堯渡鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

堯渡鎮(zhèn)防汛抗旱

應(yīng)

急

預(yù)

案

堯渡鎮(zhèn)人民政府

2024年5月

堯渡鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況

堯渡鎮(zhèn)位于東至縣城區(qū)，總面積388平方公里，轄38個(gè)村、社區(qū)，338個(gè)村民組，共3.44萬(wàn)戶，10.1萬(wàn)人，耕地面積6.47萬(wàn)畝。境內(nèi)有堯渡河、黃湓河兩大河流，小(1)型水庫(kù)6座，小(2)型水庫(kù)19座，圩口有堯渡護(hù)城圩、澤潭湖圩、泉水湖圩、小黃泥湖圩等。

堯渡河、黃湓河等2條主要河流易發(fā)生山洪災(zāi)害，涉及河西社區(qū)、梅山、孝義、梅城、徐村、高嶺、西村、良田、楓樹(shù)、乃灘、東村、蘭城、汪街、大莊、永勝、長(zhǎng)嶺等村19個(gè)村民組，人口952人。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)13處，涉及56戶211人。

2016年遭遇特大暴雨洪災(zāi)，我鎮(zhèn)水毀工程70余處，農(nóng)飲管道受損18km，直接經(jīng)濟(jì)損失1250萬(wàn)元；2019年特大干旱，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大，農(nóng)作物受災(zāi)面積3.2萬(wàn)畝，影響農(nóng)飲人口1.5萬(wàn)人；2020年發(fā)生特大暴雨洪災(zāi)，河壩、防洪墻水毀5.8km，堤壩受損2.9km，供水管道損毀8.6km，直接經(jīng)濟(jì)損失5310萬(wàn)元；2022年特大旱災(zāi)，我鎮(zhèn)清淤山塘111座，為山塘后期增加灌溉蓄水方量35萬(wàn)方。

（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患情況

對(duì)洪澇風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查，主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為水庫(kù)下游影響區(qū)、山洪災(zāi)害威脅區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、切坡建房點(diǎn)。具體風(fēng)險(xiǎn)隱患情況詳見(jiàn)附件3。

二、組織指揮及職責(zé)

（一）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

政        委：阮宏兵

指   揮   長(zhǎng)：胡和勝 

常務(wù)副指揮長(zhǎng)：胡  源

副  指 揮 長(zhǎng)：章  琛   汪  婷   凌  星   吳  俊 

檀  駿

成        員：張  桅   汪民陽(yáng)   劉永芹   胡忠發(fā)

亢四毛   祝衛(wèi)東   李晨陽(yáng)   鄭  鋒 

石  茜

（二）工作職責(zé)

1、指揮部主要職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)上級(jí)防汛抗旱指揮部及縣委、縣政府對(duì)防汛抗旱工作的決策部署；

（2）制定全鎮(zhèn)防汛抗旱工作政策、制度等；

（3）依法組織制定重要河庫(kù)和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等；

（4）組織開(kāi)展防汛抗旱檢查，監(jiān)督落實(shí)重要工程和重點(diǎn)區(qū)位防汛抗旱責(zé)任；

（5）組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，調(diào)度運(yùn)用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施；

（6）指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)；

（7）組織災(zāi)后水毀修復(fù)及做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作；

（8）發(fā)生大洪水時(shí)，根據(jù)需要成立綜合協(xié)調(diào)、綜合保障、轉(zhuǎn)移安置、衛(wèi)生防疫、宣傳報(bào)道等工作組，承擔(dān)防汛抗洪相應(yīng)工作職責(zé)；

（9）承擔(dān)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

2、指揮部成員主要職責(zé)

政委：負(fù)責(zé)防汛抗旱全面指揮。

指揮長(zhǎng)：在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮全鎮(zhèn)防汛抗旱工作。主持鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部全體會(huì)議。研究部署防汛抗旱工作，決策重大事項(xiàng)。

常務(wù)副指揮長(zhǎng)：協(xié)助指揮長(zhǎng)組織、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作。主持防汛抗旱指揮部日常工作。

副指揮長(zhǎng)：協(xié)助指揮長(zhǎng)、常務(wù)指揮長(zhǎng)組織、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作。

副指揮長(zhǎng)（武裝部長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)組織民兵力量參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

（三）指揮機(jī)構(gòu)辦公室組成及職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，檀駿同志兼任辦公室主任，石茜同志兼任辦公室副主任，成員為周征斌、張家富、葉一健。

主要職責(zé)：

（1）承辦鎮(zhèn)防指的日常工作，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、工情；

（2）組織擬訂并實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；

（3）收集掌握汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和防汛抗旱行動(dòng)情況等；

（4）組織防汛抗旱會(huì)商，分析研判形勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)方案與建議；

（5）協(xié)調(diào)、監(jiān)督各村、各單位落實(shí)鎮(zhèn)防指工作部署；

（6）組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲(chǔ)備和防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)；

（7）組織指導(dǎo)防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)演練；

（8）組織指導(dǎo)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評(píng)估工作；

（9）負(fù)責(zé)其它防汛抗旱有關(guān)工作落實(shí)等。

（四）鎮(zhèn)防指成員單位專項(xiàng)工作及職責(zé)

1、應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)山洪防御工作；組織核查災(zāi)情信息，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)安全度汛的督查和檢查，防范洪澇災(zāi)害引起的生產(chǎn)安全事故。

2、自然資源和規(guī)劃所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系的建設(shè)與運(yùn)行；組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、防治。

3、水利站：負(fù)責(zé)管理水庫(kù)等水利設(shè)施的安全運(yùn)行工作；組織實(shí)施重要河庫(kù)和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)及應(yīng)急水量調(diào)度工作，承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；組織指導(dǎo)水毀工程修復(fù)工作。

4、黨政辦：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報(bào)及信息文稿撰寫(xiě)匯報(bào)以及后勤保障等工作。

5、民政所：負(fù)責(zé)組織安排危險(xiǎn)區(qū)民政福利設(shè)施及財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移以及災(zāi)后恢復(fù)工作。

6、財(cái)政分局：組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門(mén)和村鎮(zhèn)提出的申請(qǐng)，會(huì)同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

7、供電所：負(fù)責(zé)電力設(shè)施的防洪及電力調(diào)度安全工作，保障防汛、排澇、抗旱的電力供應(yīng)。

8、交警中隊(duì)：保障運(yùn)送防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

9、派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

10、堯渡鎮(zhèn)中心學(xué)校：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險(xiǎn)情組織學(xué)生安全

撤離。

11、公路站：負(fù)責(zé)公路、橋梁等工程設(shè)施防汛抗旱工作，

組織搶險(xiǎn)救援力量實(shí)施公路、橋梁搶通保通，保障工程設(shè)施安全及信息收集工作。

12、農(nóng)經(jīng)辦：負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)信息，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作。

13、衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)洪澇、干旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時(shí)向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

14、通信公司：移動(dòng)、電信、聯(lián)通公司為防汛抗旱提供通信保障，根據(jù)汛情需要，及時(shí)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)施，確保公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。

所有成員單位的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查檢查力度，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

（五）包保責(zé)任人及職責(zé)

1、包保責(zé)任人名單及職責(zé)

（1）名單見(jiàn)附件1；

（2）職責(zé)：督促指導(dǎo)所包村開(kāi)展防汛抗旱各項(xiàng)工作；落實(shí)指揮部各項(xiàng)工作任務(wù)要求等。

2、水庫(kù)責(zé)任名單及職責(zé)

（1）名單見(jiàn)附件2

（2）職責(zé)：

行政責(zé)任人：負(fù)責(zé)水庫(kù)防汛安全組織領(lǐng)導(dǎo)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決水庫(kù)防汛安全重大問(wèn)題；組織開(kāi)展防汛檢查、隱患排查和應(yīng)急演練；掌握了解水庫(kù)基本情況，組織開(kāi)展汛前、汛中至少2次防汛檢查，遇暴雨、洪水、地震及發(fā)生工程異常等，及時(shí)組織或督促防汛技術(shù)責(zé)任人組織檢查。重點(diǎn)檢查：防汛“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”是否落實(shí)；大壩安全狀況，溢洪道是否暢通，閘門(mén)及啟閉機(jī)運(yùn)行是否可靠，安全隱患治理和水毀工程修復(fù)是否完成；汛限水位控制是否嚴(yán)格；防汛物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)、交通通信保障等情況。水庫(kù)發(fā)生重大汛情、險(xiǎn)情、事故等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮或配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)情況，及時(shí)做好人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

技術(shù)責(zé)任人：指導(dǎo)防汛巡查責(zé)任人，按照巡查部位、內(nèi)容、路線、頻次和記錄要求做好巡查工作。做好水雨情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)。落實(shí)水庫(kù)調(diào)度要求，控制汛限水位；做好工程檔案管理。組織編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案和水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助防汛行政責(zé)任人組織應(yīng)急演練。對(duì)水庫(kù)防洪調(diào)度和搶險(xiǎn)技術(shù)方案提出建議，協(xié)助行政責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。協(xié)調(diào)解決水庫(kù)安全度汛工作涉及技術(shù)方面的問(wèn)題。

巡查責(zé)任人：汛期值班值守、巡壩查險(xiǎn)、日常報(bào)汛、設(shè)備操作、水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)警發(fā)布等。按照要求開(kāi)展巡視檢查，做好巡查記錄；汛期每日應(yīng)不少于1次巡查，出現(xiàn)大壩異?；螂U(xiǎn)情、設(shè)施設(shè)備故障、庫(kù)水位快速上漲等情況應(yīng)加密巡查，并及時(shí)報(bào)告防汛技術(shù)責(zé)任人或防汛行政責(zé)任人；發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)水庫(kù)潰壩或漫壩風(fēng)險(xiǎn)、威脅下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，在報(bào)告的同時(shí)及時(shí)向下游地區(qū)發(fā)出警報(bào)信息。

3、危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移網(wǎng)格包保責(zé)任人及職責(zé)

（1）網(wǎng)格包保責(zé)任人表見(jiàn)附件5。

（2）職責(zé)

鎮(zhèn)包保責(zé)任人：負(fù)責(zé)聯(lián)系村檢查指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。

村包保責(zé)任人：負(fù)責(zé)本村指揮協(xié)調(diào)工作、負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)命令、通知、發(fā)布預(yù)警。

網(wǎng)格包保責(zé)任人：負(fù)責(zé)網(wǎng)格日常巡查及險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告工作，轉(zhuǎn)移安置等工作。

三、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警

1、氣象監(jiān)測(cè)：密切關(guān)注最新氣象信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)向各村各單位推送；

2、水文監(jiān)測(cè)：關(guān)注河、庫(kù)、塘現(xiàn)狀水位、水量情況；

3、水庫(kù)、山塘水利工程監(jiān)測(cè)：及時(shí)報(bào)送實(shí)時(shí)水位、蓄水量情況，大壩、溢洪道、放水涵等運(yùn)行情況，當(dāng)預(yù)報(bào)有降雨時(shí)，應(yīng)加密巡查；

4、地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)：對(duì)地災(zāi)點(diǎn)要落實(shí)日常巡查，當(dāng)預(yù)報(bào)有降雨時(shí)，應(yīng)加密巡查。

（二）啟動(dòng)響應(yīng)

當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后，各村應(yīng)先期采取有效處置措施，減少損失，同時(shí)向鎮(zhèn)報(bào)告有關(guān)情況。

1.1、出現(xiàn)下列條件之一，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)

（1）白果樹(shù)河或西村河發(fā)生超過(guò)保證水位的洪水；

（2）?。?span>1）型水庫(kù)發(fā)生垮壩；

（3）發(fā)生面積大于1.5萬(wàn)畝的洪澇災(zāi)害；

（4）三個(gè)村以上范圍內(nèi)發(fā)生特大干旱；

（5）其它需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的情況。

1.2、響應(yīng)行動(dòng)

（1）會(huì)商部署：鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)組織指揮應(yīng)對(duì)工作，召開(kāi)全鎮(zhèn)緊急部署會(huì)，落實(shí)有關(guān)防汛抗旱工作，立即采取轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，采取“關(guān)停撤”等措施；召開(kāi)會(huì)商調(diào)度會(huì)，了解汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情等情況，研判防汛抗旱形勢(shì)，做出下一步部署；

（2）組織指揮：鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)安排包保村領(lǐng)導(dǎo)到村開(kāi)展防汛抗旱工作，并帶領(lǐng)相關(guān)人員赴一線督查指導(dǎo)，指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮；

（3）值班值守：強(qiáng)化24小時(shí)指揮長(zhǎng)帶班值守，各村、各單位、各站所辦24小時(shí)在崗在位，保持通訊暢通，及時(shí)協(xié)調(diào)處理相關(guān)工作；

（4）信息報(bào)送：鎮(zhèn)防辦應(yīng)及時(shí)將防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)的情況報(bào)送鎮(zhèn)指揮部，并上報(bào)縣委、縣政府、縣防辦；

（5）搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍：通知集結(jié)民兵排、曙光中隊(duì)、各村搶險(xiǎn)人員，隨時(shí)待命，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

（6）物資設(shè)備：落實(shí)砂石料、麻袋、水泵、倒虹吸現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存和協(xié)議儲(chǔ)備，聯(lián)系挖機(jī)、鏟車等搶險(xiǎn)機(jī)械，做好準(zhǔn)備；

（7）安置點(diǎn)：提前落實(shí)安置點(diǎn)位置，在需要時(shí)可以隨時(shí)啟用，并做好安置人員的后勤保障；

（8）群眾動(dòng)員：發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展生產(chǎn)生活自救，動(dòng)員各方面力量全力做好防汛抗旱救災(zāi)工作。

2.1、出現(xiàn)下列條件之一，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)

（1）白果樹(shù)河或西村河發(fā)生大部分河段超警戒水位的洪水;

（2）小（1）型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，或?。?span>2）型水庫(kù)發(fā)生垮壩;

（3）發(fā)生面積大于1萬(wàn)畝的洪澇災(zāi)害;

（4）多個(gè)村范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重干旱;

2.2、響應(yīng)行動(dòng)

（1）會(huì)商部署：鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)組織指揮應(yīng)對(duì)工作，落實(shí)有關(guān)防汛抗旱工作，召開(kāi)會(huì)商調(diào)度會(huì)，督查指導(dǎo)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，采取“關(guān)停撤”等措施；了解汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情等情況，研判防汛抗旱形勢(shì)，做出下一步部署；

（2）組織指揮：鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)安排包保村領(lǐng)導(dǎo)到村開(kāi)展防汛抗旱工作，指揮長(zhǎng)或常務(wù)副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮；

（3）值班值守：強(qiáng)化24小時(shí)常務(wù)副指揮長(zhǎng)帶班值守，各村、各單位、各站所辦24小時(shí)在崗在位，保持通訊暢通，及時(shí)協(xié)調(diào)處理相關(guān)工作；

（4）信息報(bào)送：鎮(zhèn)防辦應(yīng)及時(shí)將防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)的情況報(bào)送鎮(zhèn)指揮部，并上報(bào)縣委、縣政府、縣防辦；

（5）搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍：通知集結(jié)民兵排、曙光中隊(duì)、各村搶險(xiǎn)人員，隨時(shí)待命，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

（6）物資設(shè)備：落實(shí)砂石料、麻袋、水泵、倒虹吸現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存和協(xié)議儲(chǔ)備，聯(lián)系挖機(jī)、鏟車等搶險(xiǎn)機(jī)械，做好準(zhǔn)備；

（7）安置點(diǎn)：提前落實(shí)安置點(diǎn)位置，在需要時(shí)可以隨時(shí)啟用，并做好安置人員的后勤保障；

（8）群眾動(dòng)員：發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展生產(chǎn)生活自救，動(dòng)員各方面力量全力做好防汛抗旱救災(zāi)工作。

3.1、出現(xiàn)下列條件之一，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)

（1）白果樹(shù)河或西村河同時(shí)發(fā)生超警戒水位的洪水;

（2）小(1)型或小（2）型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情;

（3）發(fā)生面積大于0.5萬(wàn)畝的洪澇災(zāi)害;

（4）多個(gè)村范圍內(nèi)發(fā)生中度干旱;

3.2、響應(yīng)行動(dòng)

（1）安排部署：鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)組織指揮應(yīng)對(duì)工作，落實(shí)有關(guān)防汛抗旱工作，根據(jù)情況，決定是否召開(kāi)會(huì)商調(diào)度會(huì)，督查指導(dǎo)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，采取“關(guān)停撤”等措施；了解汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情等情況，研判防汛抗旱形勢(shì)，做出下一步部署；

（2）組織指揮：鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)安排包保村領(lǐng)導(dǎo)到村開(kāi)展防汛抗旱工作，指揮長(zhǎng)或常務(wù)副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮；

（3）值班值守：強(qiáng)化24小時(shí)副指揮長(zhǎng)帶班值守，各村、各單位、各站所辦24小時(shí)在崗在位，保持通訊暢通，及時(shí)協(xié)調(diào)處理相關(guān)工作；

（4）信息報(bào)送：鎮(zhèn)防辦應(yīng)及時(shí)將防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)的情況報(bào)送鎮(zhèn)指揮部，并上報(bào)縣委、縣政府、縣防辦；

（5）搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍：通知集結(jié)民兵排、曙光中隊(duì)、各村搶險(xiǎn)人員，隨時(shí)待命，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

（6）物資設(shè)備：落實(shí)砂石料、麻袋、水泵、倒虹吸現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存和協(xié)議儲(chǔ)備，聯(lián)系挖機(jī)、鏟車等搶險(xiǎn)機(jī)械，做好準(zhǔn)備；

（7）安置點(diǎn)：提前落實(shí)安置點(diǎn)位置，在需要時(shí)可以隨時(shí)啟用，并做好安置人員的后勤保障。

4.1、出現(xiàn)下列條件之一，啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)

（1）白果樹(shù)河或西村河發(fā)生超警戒水位的洪水；

（2）小(一)型或?。ǘ┬退畮?kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情；

（3）發(fā)生面積大于0.2萬(wàn)畝的洪澇災(zāi)害；

（4）多個(gè)村范圍內(nèi)發(fā)生輕度干旱；

4.2、響應(yīng)行動(dòng)

（1）安排部署：鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)組織指揮應(yīng)對(duì)工作，落實(shí)有關(guān)防汛抗旱工作；了解汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情等情況，研判防汛抗旱形勢(shì)，做出下一步部署；

（2）組織指揮：鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)安排包保村領(lǐng)導(dǎo)督促各村開(kāi)展防汛抗旱工作，副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮；

（3）值班值守：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班值守，各村、各單位、各站所辦應(yīng)有值班人員，保持通訊暢通，做好待命準(zhǔn)備，及時(shí)協(xié)調(diào)處理相關(guān)工作；

（4）信息報(bào)送：鎮(zhèn)防辦應(yīng)及時(shí)將防汛抗旱的情況報(bào)送鎮(zhèn)指揮部，并上報(bào)縣委、縣政府、縣防辦；

（5）搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍：通知集結(jié)民兵排、曙光中隊(duì)、各村搶險(xiǎn)人員，隨時(shí)待命，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

（6）物資設(shè)備：落實(shí)砂石料、麻袋、水泵、倒虹吸現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存和協(xié)議儲(chǔ)備，聯(lián)系挖機(jī)、鏟車等搶險(xiǎn)機(jī)械，做好準(zhǔn)備；

（7）安置點(diǎn)：提前落實(shí)安置點(diǎn)位置，在需要時(shí)可以隨時(shí)啟用，并做好安置人員的后勤保障。

（三）防汛響應(yīng)措施

1、水庫(kù)、山塘巡查防守

（1）汛限水位以下，汛期每天1次，發(fā)生降雨時(shí)，每天2次；

（2）汛限水位以上，汛期每天2次，如天氣惡劣強(qiáng)降雨持續(xù)時(shí)，每天不少于4次，必要時(shí)加密巡查；

（3）發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，24小時(shí)不間斷巡查。

2、地災(zāi)點(diǎn)巡查防守 

汛期每天1次，如天氣惡劣強(qiáng)降雨持續(xù)時(shí)，每天不少于4次，必要時(shí)加密巡查。

3、危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移

3.1、水庫(kù)、山塘下游危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移

（1）當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)水位以下0.5米時(shí)，發(fā)布準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指令，當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)水位時(shí)，立即轉(zhuǎn)移人員；

（2）發(fā)生較大險(xiǎn)情時(shí)，發(fā)布準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指令，視險(xiǎn)情發(fā)展情況發(fā)布轉(zhuǎn)移指令；

（3）發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，發(fā)布立即轉(zhuǎn)移指令。

轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)等按照水庫(kù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

3.2、山洪威脅區(qū)、沿河低洼地危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移

（1）當(dāng)降雨量達(dá)到1小時(shí)45-59毫米、3小時(shí)60-99毫米、24小時(shí)100-149毫米，發(fā)布準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指令；

（2）當(dāng)降雨量達(dá)到1小時(shí)60毫米及以上、3小時(shí)100毫米及以上、24小時(shí)150毫米及以上，發(fā)布立即轉(zhuǎn)移指令。

轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)等按照山洪專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

3.3、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移

當(dāng)巡查發(fā)現(xiàn)有滑坡、塌方等不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)等按照地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

4、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)部位巡查和管控

（1）加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)、高水位運(yùn)行水庫(kù)、山塘、山洪威脅區(qū)、地災(zāi)點(diǎn)、危舊房屋、在建水利工程等部位和區(qū)域的巡查；

（2）當(dāng)發(fā)布三級(jí)及以上響應(yīng)時(shí)，或有可能帶來(lái)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即采取“關(guān)停撤”等措施，各村、各行業(yè)、各主管單位應(yīng)通知督促轄區(qū)可能受洪澇災(zāi)害影響的單位做好防范工作，并安排人員做好值守和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

5、防洪工程險(xiǎn)情處置和被困人員救援

（1）當(dāng)防洪工程發(fā)生險(xiǎn)情后，所在村應(yīng)立即組織人員、機(jī)械、物資進(jìn)行搶險(xiǎn)并及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告有關(guān)情況。鎮(zhèn)安排技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)查看后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情拿出初步處理意見(jiàn)，報(bào)告指揮部作出決定，并將險(xiǎn)情有關(guān)情況報(bào)縣防辦，提請(qǐng)縣防辦派出技術(shù)專家組進(jìn)行指導(dǎo)搶險(xiǎn)。若有必要，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾。

（2）當(dāng)發(fā)現(xiàn)被困人員，應(yīng)立即組織施救，并通知消防、公安等專業(yè)力量協(xié)助開(kāi)展救援。

6、應(yīng)急排澇

提前儲(chǔ)備部分排澇水泵、管道等設(shè)備，當(dāng)水庫(kù)、山塘水位過(guò)高或出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)架設(shè)水泵抽水，情況緊急時(shí)開(kāi)挖拓寬泄水通道。

7、道路搶通、供電保障、通信保障、治安保障、醫(yī)療保障等

交通、供電、通信、治安、醫(yī)療等部門(mén)要按照職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急保障。

（四）抗旱響應(yīng)措施

抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則。氣象、農(nóng)業(yè)、水利等業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)與縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)接，建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌握實(shí)時(shí)旱情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、影響范圍及程度，采取相應(yīng)預(yù)警措施。

特大干旱：農(nóng)作物大面積枯死，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上。農(nóng)村供水和人畜飲用水面臨嚴(yán)重困難， 因旱造成飲水困難人口所在地區(qū)人口比例大于60%。

嚴(yán)重干旱：田間嚴(yán)重缺水，稻田龜裂，禾苗枯萎或死苗，對(duì)作物生長(zhǎng)和作物產(chǎn)量造成嚴(yán)重影響，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的51%-80%。農(nóng)村供水和人畜飲用水發(fā)生困難，因旱造成飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例41%-60%。

中度干旱：稻田缺水，旱情對(duì)作物正常生長(zhǎng)造成一定影響，局部已影響產(chǎn)量，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的31%-50%。因旱造成飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例21%-40%。

輕度干旱：旱情對(duì)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)開(kāi)始造成不利影響，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下。因旱造成飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

抗旱具體措施：

1、確保生活用水

（1）組織召開(kāi)抗旱會(huì)議，部署抗旱工作；

（2）對(duì)飲用水源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和管理；

（3）號(hào)召群眾節(jié)約用水，一水多用；

（4）清洗啟用古井，應(yīng)急打井；

（5）必要時(shí)，限時(shí)供水、分時(shí)供水，限制高耗水企業(yè)單位用水；

（6）實(shí)施應(yīng)急替代水源工程建設(shè)等措施；

（7）對(duì)飲水困難群眾開(kāi)展應(yīng)急送水上門(mén)，設(shè)置流動(dòng)送水服務(wù)隊(duì)。

2、保障灌溉用水

（1）發(fā)動(dòng)群眾積極開(kāi)展生產(chǎn)自救；

（2）筑堰壩截水、挖深坑蓄水、遠(yuǎn)距離引水、修建機(jī)電井等方式抗旱保灌；

（3）對(duì)水庫(kù)、山塘蓄水合理有序進(jìn)行調(diào)配，最大限度保障農(nóng)業(yè)灌溉用水，提高灌溉效率；

（4）與氣象部門(mén)做好對(duì)接，做好人工增雨準(zhǔn)備；

（5）農(nóng)業(yè)、水利部門(mén)深入田間地頭，指導(dǎo)幫助群眾將旱情損失減到最小。

四、應(yīng)急保障

（一）鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍

鎮(zhèn)指揮部組建搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍50人，人員是附近村在家的青壯年，如有需要，可在15分鐘內(nèi)集結(jié)。

（二）巡庫(kù)查險(xiǎn)人員

要求各村對(duì)水庫(kù)、山塘、地災(zāi)點(diǎn)等落實(shí)專人進(jìn)行巡查。

（三）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和裝備

鎮(zhèn)政府與藍(lán)天救援隊(duì)保持密切聯(lián)系，可以出動(dòng)20人，救援專裝備比較齊全；鎮(zhèn)還有防洪民兵排15人。

（四）防汛搶險(xiǎn)救援物資和準(zhǔn)備

鎮(zhèn)政府儲(chǔ)備救生衣400件、防汛帳篷60頂、手電筒300只，每座水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)備有砂石料5方，并與相關(guān)企業(yè)簽訂了儲(chǔ)存協(xié)議。

五、宣傳教育與培訓(xùn)演練

對(duì)水庫(kù)巡查責(zé)任人開(kāi)展1次培訓(xùn)，對(duì)地災(zāi)監(jiān)測(cè)人員開(kāi)展1次培訓(xùn)，開(kāi)展1次人員轉(zhuǎn)移演練。

六、附圖和附表

見(jiàn)附件