東流鎮(zhèn)農(nóng)村改廁長(zhǎng)效管護(hù)實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，鞏固農(nóng)村改廁既有工作成果，保證改造后的農(nóng)村廁所長(zhǎng)期發(fā)揮效益，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《中共東至縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈東至縣農(nóng)村改廁長(zhǎng)效管護(hù)實(shí)施方案〉的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、有償服務(wù)”的原則，按照“專(zhuān)人管理，快速維修，及時(shí)抽取，科學(xué)利用”的工作目標(biāo)，明確部門(mén)職責(zé)，成立管理隊(duì)伍，健全管理網(wǎng)絡(luò)，做好改建廁所后續(xù)管護(hù)工作，確保廁具壞了有人修、糞液滿(mǎn)了有人抽、抽走之后有效用，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村改廁工作成果，逐步建立起“管收用并重，責(zé)權(quán)利一致”的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村改廁后續(xù)維修和糞污處理問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善提升，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。

二、實(shí)施原則

（一）政府主導(dǎo)。發(fā)揮政府主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人多方參與改廁及管護(hù)，糞污收運(yùn)、回收利用等工作。

（二）積極探索和建立農(nóng)村改廁長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，建立“政府補(bǔ)助、群眾付費(fèi)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的糞污清掏管護(hù)機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村改廁后期管理、維修及污水處理問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善和綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。

三、工作任務(wù)

（一）廣泛宣傳、正確引導(dǎo)。各村在農(nóng)村改廁過(guò)程中，要向群眾發(fā)放簡(jiǎn)單易懂的廁所使用“明白紙”，告知農(nóng)戶(hù)日常使用方法及注意事項(xiàng)。要控制沖廁水量，在有效沖凈便器的前提下，應(yīng)盡量減少?zèng)_水次數(shù)。生活廢水嚴(yán)禁進(jìn)入化糞池。要避免雜物入廁，衛(wèi)生紙、報(bào)紙及不可分解的雜物和菜葉、食物殘?jiān)裙腆w廢棄物禁止扔入便器，以免造成堵塞和影響發(fā)酵效果。

（二）嚴(yán)格質(zhì)量，明確責(zé)任。建設(shè)磚砌式三格式化糞池的，施工單位要做好防滲處理，確保工程質(zhì)量，屬于建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位要負(fù)責(zé)整改到位。

（三）健全體系，提升服務(wù)。2024年我鎮(zhèn)將通過(guò)與本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作的方式，由農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)對(duì)改后廁所定期收運(yùn)糞液并進(jìn)行無(wú)害化處理工作。對(duì)全鎮(zhèn)12個(gè)村改廁后無(wú)用肥需求、無(wú)自我處理能力的農(nóng)戶(hù)和鎮(zhèn)村范圍內(nèi)公廁及養(yǎng)殖場(chǎng)等場(chǎng)所提供糞污清掏與處理社會(huì)化服務(wù)，進(jìn)行統(tǒng)一管理、專(zhuān)業(yè)化操作。根據(jù)需要，負(fù)責(zé)公共廁所、部分養(yǎng)殖場(chǎng)糞污的清掏服務(wù)；根據(jù)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)，負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)用肥需求和自主清掏能力的改廁戶(hù)開(kāi)展清掏服務(wù)；負(fù)責(zé)對(duì)清掏的糞污進(jìn)行資源化利用或無(wú)害化處理，確保無(wú)環(huán)境污染；建立清掏服務(wù)檔案和清掏服務(wù)記錄。

（四）科學(xué)處理，綜合利用。各村要指導(dǎo)群眾做好廁所糞液糞渣處理，在糞液糞渣處理模式上堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，全面推行“三化”糞污處理模式，保障農(nóng)村廁所糞污全部得到無(wú)害化處理和資源化利用。一是以農(nóng)戶(hù)自行清掏利用為基礎(chǔ)，全面推行糞污資源化利用。充分發(fā)揮農(nóng)戶(hù)主體作用，全面推行農(nóng)村廁所糞污自主或互助清掏，就地就近資源化利用，解決農(nóng)村居住分散，交通不便和集中運(yùn)輸難的矛盾。二是以動(dòng)力處理為方向，梯次推進(jìn)糞污無(wú)害化處理，因地制宜，注重實(shí)效，提升集鎮(zhèn)和中心村莊污水處理設(shè)施的處理能力，提高農(nóng)戶(hù)污水的接入率，實(shí)行廁所糞污納管無(wú)害化處理。三是由農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)改廁后無(wú)用肥需求、無(wú)自我處理能力的農(nóng)戶(hù)和鎮(zhèn)村范圍內(nèi)公廁及養(yǎng)殖場(chǎng)等場(chǎng)所提供糞污清掏與處理。形成層次清晰，覆蓋全鎮(zhèn)，職責(zé)明確，運(yùn)行順暢的長(zhǎng)效管護(hù)服務(wù)體系。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村改廁工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的民心工程，后續(xù)管理維護(hù)更是“小廁所”凸顯“大民生”的關(guān)鍵。各地要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村改廁后續(xù)維護(hù)管理工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，確保農(nóng)村改廁后續(xù)工作順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要將改廁長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制作為改廁工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)糞污收運(yùn)處理、有效利用的組織領(lǐng)導(dǎo)，全過(guò)程全方位抓好農(nóng)村改廁和后續(xù)管護(hù)工作。

（三）完善保障機(jī)制。建立健全后續(xù)管理資金保障機(jī)制，按照政府補(bǔ)助引導(dǎo)、集體和社會(huì)資助、群眾自籌相結(jié)合的原則，多方籌集改廁后續(xù)管護(hù)資金。目前農(nóng)村財(cái)政資金支持的改廁戶(hù)和公廁吸糞等服務(wù)費(fèi)用由鎮(zhèn)政府人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)資金支付。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體每次吸糞后經(jīng)由農(nóng)戶(hù)或公廁管理人員簽字確認(rèn)，村級(jí)審核后，按合同相關(guān)規(guī)定結(jié)算服務(wù)費(fèi)。今后，按照鎮(zhèn)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼、農(nóng)戶(hù)受益農(nóng)戶(hù)付費(fèi)的原則，逐步建立農(nóng)村改廁農(nóng)戶(hù)繳費(fèi)制度，具體每次吸糞繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照社會(huì)化原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上確定，對(duì)貧困戶(hù)、喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)民等可以采取適當(dāng)補(bǔ)貼或減免收費(fèi)的方式實(shí)現(xiàn)糞污清掏。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力、農(nóng)村居民意愿等因素，倡導(dǎo)有條件的村集體和社會(huì)資助，建立多元化資金保障機(jī)制。

（四）強(qiáng)化督查考核。廁具維修維護(hù)、糞污無(wú)害化處理和資源化利用情況，直接關(guān)系改廁工作群眾是否滿(mǎn)意，是農(nóng)村改廁的重中之重。鎮(zhèn)政府半年對(duì)農(nóng)村改廁長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行檢查考核，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的日常監(jiān)管，同時(shí)各村要摸清改廁后需要吸糞的農(nóng)戶(hù)，建立好臺(tái)賬，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做好農(nóng)戶(hù)改廁后續(xù)管護(hù)工作。2024年鎮(zhèn)政府將農(nóng)村改廁長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制納入對(duì)各村農(nóng)村改廁和人居環(huán)境整治工作考核。對(duì)農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)落實(shí)不到位的村，限期進(jìn)行整改；對(duì)因履職不到位，造成環(huán)境污染事件或群眾越級(jí)上訪(fǎng)的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。