2024年東至縣林長制改革工作要點

2024年是林長履職能力攻堅年。全縣深化新一輪林長制改革堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察安徽作出的系列重要講話指示批示，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，按照省、市林長制改革決策部署，貫徹實施山水秀美的生態(tài)強省戰(zhàn)略，全力推進“高顏值”“高價值”“高品質(zhì)”“高質(zhì)量”綠美江淮行動，加快建設(shè)“山水升金·和美東至”。

一、提升林長履職效能

1.強化林長履職。發(fā)布縣級總林長令，加強林業(yè)資源保護管理。落實林長會議、林長巡林、林長責(zé)任區(qū)“三項制度”；縣級林長直接聯(lián)系重點生態(tài)功能區(qū)域、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新型林業(yè)經(jīng)營主體“三個聯(lián)系”；建立年度工作任務(wù)、林長工作提示、交辦事項落實“三個清單”。落實鄉(xiāng)級林長森林資源目標管理責(zé)任制，建立健全基層護林組織。開展林長述職，檢查督導(dǎo)基層林長履職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長每年向上級林長報告履職情況，村級林長每年在本行政村范圍公布履職情況。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣級林長會議成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

2.完善工作制度。落實重要任務(wù)提示單、工作建議函、監(jiān)督檢查“一單一函一檢查”工作制度，推進林業(yè)發(fā)展重難點問題解決。探索建立林長約談、責(zé)任追究等制度，壓實林長森林資源保護發(fā)展責(zé)任。強化林長重大重點工作領(lǐng)辦督辦，協(xié)調(diào)林長“督導(dǎo)推進1項以上重點任務(wù)、牽頭協(xié)調(diào)1項以上難點問題”，探索實施“林長制+林業(yè)重點工作”行動計劃，配合市林長辦貫徹落實林長制監(jiān)督員工作，建立“林長+河湖長”等制度化部門協(xié)作。探索建立“林長+政協(xié)監(jiān)督員”機制，開展“政協(xié)委員走進森林”活動。（牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣級林長會議成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

3.加快示范區(qū)建設(shè)。推動深化新一輪林長制改革與鄉(xiāng)村振興，提升林長制改革示范區(qū)建設(shè)整體水平，統(tǒng)籌推進“林業(yè)融資+特色保險”綠色金融發(fā)展示范點建設(shè)，形成可復(fù)制可推廣的林長制改革成果。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣級林長會議成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

二、推進林業(yè)重點工作的落實

4.推進科學(xué)綠化，實施綠美江淮行動。充分發(fā)揮各級林長的示范引領(lǐng)作用，建設(shè)健康、優(yōu)質(zhì)、高效的林長示范林。開展森林質(zhì)量精準提升行動，持續(xù)推進長江生態(tài)廊道建設(shè)，實施水土保持與生態(tài)修復(fù)、縣級森林質(zhì)量提升示范片項目。開展綠美江淮森林質(zhì)量提升行動，實施1個全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點和3個省級森林質(zhì)量提升示范項目。打造綠美村莊3個、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，申報創(chuàng)建省級森林村莊4個。落實一級古樹名木保護修復(fù)，傳承守護綠色自然文化遺產(chǎn)。（牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

5.深化集體林權(quán)制度改革。貫徹落實省深化集體林權(quán)制度改革實施方案，推行“1+ N+ X”工作體系，重點從林權(quán)收儲、發(fā)展以竹代塑產(chǎn)業(yè)、探索林地墓地復(fù)合利用、林權(quán)流轉(zhuǎn)、場村合作、森林經(jīng)營、林下經(jīng)濟發(fā)展、古樹名木認養(yǎng)等方面，爭取形成 可復(fù)制東至典型案例。組織實施“百場帶千村”行動，支持國有林場參與集體林經(jīng)營。持續(xù)鞏固森林碳匯能力，提升森林碳匯增量，加快梅城林場碳匯省級試點建設(shè)。(牽頭單位:縣林業(yè)局,責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

6.強化林業(yè)資源保護。推進林地“占補平衡”，加快推進

補充林地儲備庫建設(shè),強化林地審核審批事中事后監(jiān)管。開展森林督查、破壞森林資源問題排查整治專項行動。印發(fā)《東至縣破壞森林資源突出生態(tài)環(huán)境問題排查專項行動方案》，實施 “2024清風(fēng)”專項行動，加強野生動物收容救護體系和全縣疫源疫病監(jiān)測防控體系建設(shè)，嚴厲打擊破壞野生動物資源行為。持續(xù)推進林草種質(zhì)資源普查，申報《東至縣花櫚木省級林草種質(zhì)資源庫》。（牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

7.加強林業(yè)災(zāi)害防控。持續(xù)推進松材線蟲病“五年攻堅行動”,突出抓好與黃山地區(qū)松材線蟲病聯(lián)防聯(lián)控工作，開展枯死木集中清理、疫點除治工作。扎實開展外來入侵物種普查和除治行動，鞏固美國白蛾防控成效。落實全國森林防火網(wǎng)格化管理試點，推行“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”網(wǎng)格化管理體系。壓實森林防火責(zé)任，加強防滅火能力建設(shè)。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委、縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

8.推進自然保護地體系建設(shè)。按照全市自然保護地整合優(yōu)化方案，加快編制全縣濕地保護總體規(guī)劃，推進東至縣紫石塔省級自然保護區(qū)申報。建立完善升金湖、安徽安慶江豚保護區(qū)（東至段）保護地視頻監(jiān)控體系。開展自然保護地和濕地突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治專項行動、自然保護地遙感監(jiān)測線索核查。做好全縣涉林突出環(huán)境問題以及各類排查問題整改銷號工作。（牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

9.加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持社會資本參與林業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，推進特色經(jīng)濟林、木本油料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)省級木本油料產(chǎn)業(yè)示范園，培育新型林業(yè)經(jīng)營主體。深入推進國家儲備林項目建設(shè)，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鞏固提升竹林資源開發(fā)利用，加快推進毛竹合作社組建、竹初級加工網(wǎng)點建設(shè)。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興集團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

三、強化林長制工作保障

10.夯實基礎(chǔ)保障。以林長責(zé)任區(qū)為落腳點，進一步織密扎牢生態(tài)安全網(wǎng)，落實森林資源網(wǎng)格化管理，精準建立“一林一檔”網(wǎng)格化信息， 科學(xué)編制“一林一策”發(fā)展規(guī)劃，配齊“一林一技”科技服務(wù)人員、“一林一警”執(zhí)法保障人員、“一林一員”安全巡護人員，為林長履職盡責(zé)提供基礎(chǔ)支撐。（牽頭單位：縣林業(yè)局；配合單位：縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

11.加強平臺監(jiān)管。充分發(fā)揮“林長制綜合管理平臺”監(jiān)管職能，加強運營維護，及時更新數(shù)據(jù)，為林長履職、日常監(jiān)管、社會公眾參與和信息共享提供信息化支撐。全面運用林掌APP開展巡林，適時做好任務(wù)下發(fā)、事件上報、事件處置。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

12.廣泛宣傳引導(dǎo)。開展深化新一輪林長制改革系列宣傳，創(chuàng)新宣傳方式線上線下相結(jié)合，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳林長制的重要性和成效，提高公眾的認知度和參與度。深入挖掘和宣傳林長制工作典型事跡和人物，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)全社會參與森林資源保護的熱情，推進林長制改革走深走實。(牽頭單位:縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣委黨校、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)