【文字解讀】關(guān)于《東至縣農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》的解讀

一、制定背景和依據(jù)

為持續(xù)做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障、農(nóng)房抗震改造及農(nóng)房安全隱患排查整治工作，根據(jù)國家和省、市有關(guān)農(nóng)村危房改造政策精神，制定了《東至縣農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》。

二、制定的意義

按照中央關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制的部署，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村低收入群體危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

三、研判和起草過程

根據(jù)中央、省、市有關(guān)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)文件等要求，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，在歷年危房改造實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和省、市農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案，聯(lián)合鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局、民政局制定了《東至縣農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》。《方案》經(jīng)聯(lián)合發(fā)文單位共同審核確定后，于2024年3月4以東住建〔2024〕21號(hào)文件正式印發(fā)實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，加強(qiáng)質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，及時(shí)消除房屋安全隱患，統(tǒng)籌提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌。

五、主要內(nèi)容和注意事項(xiàng)

1.保障對(duì)象：農(nóng)村低收入群體包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭（以下簡稱“嚴(yán)重困難家庭”）、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：政府采取分類補(bǔ)助，重建房屋戶均3萬元，修繕加固戶均1萬元。

3.保障方式：農(nóng)戶自籌資金為主、政府予以適當(dāng)補(bǔ)助方式實(shí)施農(nóng)村危房改造，是農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障的主要方式。

4.申請(qǐng)程序。按照“個(gè)人申請(qǐng)-村民（代表）會(huì)議評(píng)議-村公示-鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示-縣級(jí)審批”程序確認(rèn)危房改造對(duì)象。

六、創(chuàng)新舉措

推廣低成本改造方式。引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。鼓勵(lì)通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱的特困農(nóng)戶住房安全問題。調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，通過投工投勞和互助方式降低改造成本。

七、下一步工作安排

健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立農(nóng)村房屋全生命周期管理和農(nóng)房定期體檢制度，充分依靠鎮(zhèn)、村、組干部和幫扶責(zé)任人加強(qiáng)農(nóng)戶住房安全日常巡查。對(duì)于監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的住房安全問題建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)制度，解決一戶，銷號(hào)一戶，確保所有保障對(duì)象住房安全。

八、其他說明

解讀機(jī)關(guān)：東至縣住建局

解讀人：縣住建局村鎮(zhèn)股股長 付學(xué)鋒

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