【專(zhuān)家解讀】關(guān)于《東至縣農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》的解讀

一、制定背景和依據(jù)

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于拓展脫貧攻堅(jiān)成果接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略部署，持續(xù)做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障、農(nóng)房抗震改造及農(nóng)房安全隱患排查整治工作，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)農(nóng)村危房改造政策精神，制定了《東至縣農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》。

二、制定的意義

按照中央關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制的部署，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村低收入群體危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

三、研判和起草過(guò)程

為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，根據(jù)中央、省、市有關(guān)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)文件等要求，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，在歷年危房改造實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家和省、市農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案，聯(lián)合鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局、民政局制定了《東至縣農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》?！斗桨浮方?jīng)聯(lián)合發(fā)文單位共同審核確定后，于2023年2月7以東住建〔2023〕14號(hào)文件正式印發(fā)實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，加強(qiáng)質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，及時(shí)消除房屋安全隱患，統(tǒng)籌提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌。

五、主要內(nèi)容

1.保障對(duì)象：農(nóng)村低收入群體包括農(nóng)村易返貧致貧戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“嚴(yán)重困難家庭”）、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù)。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：政府采取分類(lèi)補(bǔ)助，重建房屋戶(hù)均3萬(wàn)元，修繕加固戶(hù)均1萬(wàn)元。

3.保障方式：農(nóng)戶(hù)自籌資金為主、政府予以適當(dāng)補(bǔ)助方式實(shí)施農(nóng)村危房改造，是農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障的主要方式。

4.申請(qǐng)程序。按照“個(gè)人申請(qǐng)-村民（代表）會(huì)議評(píng)議-村公示-鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示-縣級(jí)審批”程序確認(rèn)危房改造對(duì)象。

六、創(chuàng)新舉措

推廣低成本改造方式。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)優(yōu)先選擇加固方式改造危房。鼓勵(lì)通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱的特困農(nóng)戶(hù)住房安全問(wèn)題。調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)積極性，通過(guò)投工投勞和互助方式降低改造成本。

七、下一步工作安排

健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立農(nóng)村房屋全生命周期管理和農(nóng)房定期體檢制度，充分依靠鎮(zhèn)、村、組干部和幫扶責(zé)任人加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)住房安全日常巡查。對(duì)于監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的住房安全問(wèn)題建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制度，解決一戶(hù)，銷(xiāo)號(hào)一戶(hù)，確保所有保障對(duì)象住房安全。

八、其他說(shuō)明

解讀機(jī)關(guān)：東至縣住建局

解讀人：縣住建局村鎮(zhèn)股股長(zhǎng) 付學(xué)鋒

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