洋湖鎮(zhèn)2023年防溺水應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為及時有效地處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類溺水事故，最大限度地減少人員傷亡，迅速有序地開展應(yīng)急救援工作，提高救援效率，最大限度地減少人員傷亡，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進全鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為指導(dǎo)，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)、案的規(guī)定，立足本鎮(zhèn)實際情況，制定本預(yù)案。   

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的溺水事故的應(yīng)急處置。

（四）工作原則

人民至上、生命至上；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動；統(tǒng)一指揮、分類負責；源頭防控、平戰(zhàn)結(jié)合；依法科學、高效處置；社會動員、聯(lián)防聯(lián)控。

二、組織體系

鎮(zhèn)人民政府在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，為本鎮(zhèn)突發(fā)事件事故應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，承擔相關(guān)事故應(yīng)急救援的工作職責。鎮(zhèn)長為第一責任人，鎮(zhèn)分管防溺水工作的領(lǐng)導(dǎo)為日常負責人。

本鎮(zhèn)成立防溺水事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長。成員包括鎮(zhèn)相關(guān)部門單位、村委。下設(shè)5個工作小組，具體承擔事故現(xiàn)場處置、人員財產(chǎn)救援和善后工作。

（一）傷員搶救組：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現(xiàn)場分類救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，以及對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現(xiàn)場救援指擇部提供醫(yī)學咨詢，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責。

（二）應(yīng)急救援組：負責現(xiàn)場搶救傷員，搜救工作完成后對被污染區(qū)域的消毒工作，該組由鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成。

（三）安全疏散組：負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作，該組由派出所、交警中隊、事故單位安全保衛(wèi)人員和當?shù)赜嘘P(guān)部門人員組成，由派出所負責。

（四）安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入事發(fā)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域治安巡邏，該組由派出所負責。

（五）物資供應(yīng)組：負責組織搶險物資的供應(yīng)，組織車輛運送搶險物資，搶險經(jīng)費保障，該組由財政所、應(yīng)急辦負責。

三、預(yù)防工作

（一）常態(tài)應(yīng)急值守制度

本鎮(zhèn)實行7×24的值守應(yīng)急制度，以“值班領(lǐng)導(dǎo)+值班干部”的模式到崗到位開展值守；相關(guān)部門按上級主管部門要求進行值守應(yīng)急，單位、村等按鎮(zhèn)黨委、政府的要求落實值守應(yīng)急制度。

（二）行政村

1.按照“屬地管理、分級負責”的要求，聯(lián)合村黨組織，精密部署中小學生防溺水工作。支部書記、村主任要高度重視學生防溺水工作，召開專題會議研究安排部署工作，認真落實上級指示，確保宣傳到位，措施到位。

2.村范圍內(nèi)的河邊、溪旁、山塘、水庫必須設(shè)置醒目的警示標志、防護網(wǎng)、救生圈、救生桿等安全設(shè)施。水域面積較大、或有多個入口的要設(shè)置多個警示牌（危險系數(shù)較大的設(shè)置防護網(wǎng)）。水域?qū)賯€人的，督促水源責任人落實安全防護網(wǎng)、警示牌等安全設(shè)施，發(fā)現(xiàn)損壞馬上補救。

3.村內(nèi)醒目位置要懸掛防溺水安全條幅。

4.村內(nèi)廣播要多次宣傳防溺水知識。

5.村務(wù)宣傳欄有防溺水安全知識。

6.要經(jīng)常提醒家長看護好孩子。

7.日常開展安全巡查，并做好隱患及巡查記錄。

8.針對特殊人群、重點人群進行著重關(guān)注，確保弧寡老人、殘障人員、留守兒童有相關(guān)人員照看。

9.因工作不到位導(dǎo)致溺水事故發(fā)生，將追究村兩委的責任。

（三）轄區(qū)學校

1.學校要牢固樹立學生安全意識，始終繃緊防溺水這根弦，高度重視防溺水工作，要立即召開專題會議，及時傳達習近平總書記關(guān)于進一步加強校園安全、社會少年兒童安全防護工作的指示精神以及省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)要求，層層部署開展中小學生防溺水專項行動，要將防溺水工作牢牢抓在手上，做到一把手抓，抓一把手。

2.實行教師安全包干。

3.經(jīng)常性開展安全教育課。

4.組織家長、師生觀看警示教育視頻，學習相關(guān)應(yīng)急救援基本知識。

5.通過家長會、教師家訪、手機短信、QQ群、微信群、印發(fā)《致家長的一封信》、簽訂《學生防溺水安全責任書》等方式，對學生監(jiān)護人進行防溺水安全提示，督促家長增強防溺水意識，切實履行監(jiān)護人責任。

6.深入開展防溺水安全警示教育“六個一”（掛一張圖、唱一首歌、發(fā)一封信、看一次專題教育片、上一節(jié)課、寫一篇作文）活動，引導(dǎo)學生熟記防溺水歌，做到“六不兩會”

（四）應(yīng)急管理辦

1.做好鎮(zhèn)、村轄區(qū)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)的宣傳、警示和防護工作。

2.完善防溺水工作臺賬。

（五）派出所

積極配合開展學生溺水事故救援工作，強化涉溺水事故接警及警力調(diào)度，第一時間趕赴現(xiàn)場配合施救，維護好現(xiàn)場治安秩序，同時會同有關(guān)部門及時控制事故肇事人，做好涉案事故調(diào)查事故取證工作。

（六）衛(wèi)生院

做好對溺水學生的救治，確保溺水人員第一時間得到有效搶救，救援人員須學習掌握急救方法和其他安全救護措施，避免因延誤而產(chǎn)生不利因素。

四、應(yīng)急預(yù)案的啟動和實施

（一）應(yīng)急預(yù)案的啟動

1.學生溺水人身傷亡事故類型：游泳、失足落水等。

2.學生人身傷亡事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動本預(yù)案。

3.應(yīng)急事件的應(yīng)對。

一旦發(fā)生學生溺水事故，鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)部門要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間趕赴現(xiàn)場進行救援，及時做好善后處理工作。要嚴格按程序加強信息報送，學生溺亡事件發(fā)生后，要力爭30分鐘內(nèi)電話報告，1小時內(nèi)書面報告，報告最遲不得超過2小時，做到初報及時、續(xù)報淮確、終報全面，不得遲報、漏報、瞞報。

（二）應(yīng)急預(yù)案的實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，鎮(zhèn)人民政府根據(jù)相關(guān)情況適時健全防溺水應(yīng)急預(yù)案并開展演練。