關于對縣政協(xié)十一屆一次會議第029號建議（提案）的答復

余萬新、舒盛委員：

您提出的關于東至縣礦業(yè)經濟轉型升級的建議（提案）收悉，現就辦理情況答復如下：

一、基本情況。

我縣礦產資源豐富，已探明或正在勘查的非金屬礦產資源量約60億噸，其中石灰石和白云石等非金屬礦產資源質優(yōu)量大，是安徽省重要的非金屬礦產地。近年來，縣委縣政府認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，一手抓礦山生態(tài)修復與環(huán)境問題整治，一手抓礦山清理整頓，已關閉礦山124家。目前我縣在冊礦山10家，其中綠山礦山7家 (國家級3家、市級4家)、非綠色礦山3家（地下開采2家，基建礦山1家）。今年以來，生產礦山僅2家。

二、解決措施。

（一）綠色規(guī)劃

1、合理布局空間。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，聘請資質單位，圍繞綠色發(fā)展要求，認真編制《東至縣礦產資源總體規(guī)劃》，明確產業(yè)發(fā)展適宜區(qū)和限制區(qū)，重點發(fā)展 “一帶”（即縣域東中部非金屬礦資源帶）“一園”（即東流鈣鎂產業(yè)園）“一廊”（即洋湖至東流非金屬礦專用運輸廊道），整合提升東流散、亂、小碼頭，形成“礦、廊、港、園”一體化，促進國土空間有序開發(fā)。

2、科學設置礦權。加強礦權整合與擴規(guī)，順應自然，用好地利，優(yōu)化礦區(qū)，因山設礦，整山利用，實行規(guī)?；_發(fā)、集約化開采，杜絕大礦小開、一礦多開和斷山刮皮、高坡深坑等現象。

（二）綠色加工

1、創(chuàng)建綠色工廠。按照清潔生產理念，全面開展礦山加工車間綠色化創(chuàng)建，提升礦業(yè)加工管理水平；按照“提升一批、規(guī)范一批、取締一批”的原則，依法取締無合法礦石、砂石來源的砂石加工點（場所），規(guī)范礦石加工行為。

2、做深加工產品。按照“資源換產業(yè)、項目配資源”的礦業(yè)發(fā)展思路，積極鼓勵資源充足、市場需求大、發(fā)展前景好的礦山企業(yè)進行技術改造，開展礦產品精深加工，做大做強加工產能；依托東流岸線資源和腹地空間優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃鎂合金、耐火材料、熔劑、高端石灰等資源綜合利用項目，聚集鈣、鎂深加工業(yè)，建設鈣、鎂產業(yè)園。

（三）全面修復

1、強化在產礦山環(huán)境治理。督促在產礦山嚴格按照 “二合一”方案落實治理計劃，開展“邊生產、邊治理”。

2、加強廢棄宕口生態(tài)修復。結合生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治“百日攻堅”行動，全面修復“三線三邊”廢棄露天小宕口和破損山體、取石點等，遵循“山水林田湖草”生命共同體理念，綜合采取工程、技術、生物措施，修復國土空間功能，提升國土空間質量。

3、鞏固治理效果。制定《東至縣礦山生態(tài)修復排查整治工作方案》，對歷年來實施恢復治理的礦山開展“回頭看”，確保問題改到位，治理效果得到鞏固。

（四）綠色開采

1、鞏固綠色礦山創(chuàng)建成果。充分運用綠色礦山第三方評估結果，全面加強綠色礦山監(jiān)管，防止降低標準或不執(zhí)行標準生產；對現有市級綠色礦山企業(yè)，督促其提高生產標準、安全標準、節(jié)能減排標準、運輸標準等，積極爭創(chuàng)省級、國家級綠色礦山。

2、創(chuàng)新開采新模式。牢固樹立綠色發(fā)展理念，科學謀劃編制新設礦山的開采設計、環(huán)評報告、水土保持方案及地質環(huán)境保護與綜合治理等方案，積極推行 “三無”（無邊坡、無廢石、無采坑）開采新模式，減噪降塵，邊采邊治，做好礦地綜合利用大文章。

（五）綠色運輸

1、規(guī)范運輸行為。重新梳理礦產品運輸車輛，嚴格車輛標準和備案登記，實行一車一檔。發(fā)揮東流港區(qū)綜合執(zhí)法卡點及路面卡點監(jiān)管作用，實行多部門聯合執(zhí)法值勤，加強對東流港區(qū)無合法來源的礦砂運輸車輛監(jiān)管。綜合運用限量（車輛數量）、限速（行車速度）、限線（運輸路線）、限時、限塵和限載等措施，凈化路面運輸，暢通公共交通。

2、啟動廊道建設。東至縣礦山皮帶廊道運輸專用線項目正在謀劃設計之中，待廊道項目投產運營，將徹底實現礦產品全程綠色運輸。

（六）礦地和諧

推動礦山企業(yè)與周邊居民關系和諧，礦山的生產生活對地方的影響最小化。督促礦山企業(yè)做好生活、辦公、生產、開采區(qū)的環(huán)境整潔、綠化景觀優(yōu)美，可綠化區(qū)域全部進行綠化。督促礦山企業(yè)要重視職工生活、關注職工健康，維護職工權益，礦山業(yè)主與職工關系融洽、氛圍和諧。

（七）健全機制

有關部門依據部門職責制定具體實施細則，細化措施，明確時限，做到行動統(tǒng)一、步調一致。通過日常礦山巡查、抽查、聯合檢查、動態(tài)監(jiān)測、網絡在線監(jiān)測系統(tǒng)等強化礦山管理，通過以票管源、路面執(zhí)法、車輛出入管理，通過綠色礦山管理、綠色工廠建設等，嚴把源頭關；通過東流港區(qū)綜合執(zhí)法卡點運營和鈣鎂產業(yè)園建設等，加強礦產品末端管理。做到長短結合、綜合施策，實現礦山依法有序開采、資源合理高效利用。

2022年5月31日