【文字解讀】關(guān)于《東至縣農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》的解讀——東至縣農(nóng)村危房改造政策明白卡

廣大農(nóng)民朋友們：

農(nóng)村危房改造工程是黨和國(guó)家一項(xiàng)普惠民生的民心、德政工程，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的一項(xiàng)重要舉措，目的是為了保障農(nóng)村低收入群體的住房安全。

一、補(bǔ)助對(duì)象

農(nóng)村住房安全保障對(duì)象主要是6類(lèi)農(nóng)村低收入群體，包括：農(nóng)村易返貧致貧戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“嚴(yán)重困難家庭”）、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù)。

對(duì)于已實(shí)施過(guò)農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶(hù)符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具情況說(shuō)明可將其再次納入支持范圍，但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。

財(cái)政供養(yǎng)人員（含已退休的財(cái)政供養(yǎng)人員）、城鎮(zhèn)居民、集中供養(yǎng)特困人員、在城鎮(zhèn)擁有住房或商業(yè)用房、在農(nóng)村有安全住房、家庭擁有小汽車(chē)、經(jīng)商辦企業(yè)以及政策規(guī)定其他情形的不得列入農(nóng)村危房改造對(duì)象。

二、補(bǔ)助政策

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶(hù)自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。政府采取分類(lèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶(hù)均3萬(wàn)元，修繕加固戶(hù)均1萬(wàn)元。

三、認(rèn)定程序

（一）確認(rèn)身份。民政部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；鄉(xiāng)村振興部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭；鄉(xiāng)村振興部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶(hù)、符合條件的其他脫貧戶(hù)。（二）開(kāi)展鑒定?？h級(jí)住建部門(mén)對(duì)照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查提供的疑似危房名單開(kāi)展房屋危險(xiǎn)性評(píng)定，評(píng)定為C級(jí)或D級(jí)或無(wú)房戶(hù)且符合農(nóng)村危房改造條件戶(hù)列為農(nóng)村危房改造對(duì)象。（三）申請(qǐng)程序。按照“個(gè)人申請(qǐng)-村民（代表）會(huì)議評(píng)議-村公示（5個(gè)工作日）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示（5個(gè)工作日）-縣級(jí)審批公示”程序確認(rèn)危房改造對(duì)象。（四）簽訂協(xié)議并施工。施工前應(yīng)與經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍簽訂協(xié)議進(jìn)行施工，危房改造戶(hù)在協(xié)議中承諾重建房屋面積不超標(biāo)、不大額負(fù)債及時(shí)拆除舊房。（五）加強(qiáng)質(zhì)量管理。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委，落實(shí)農(nóng)戶(hù)住房安全日常巡查、改造過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，指導(dǎo)做好竣工驗(yàn)收，確保改造后的房屋符合安全要求。（六）拆除舊房。堅(jiān)持“一戶(hù)一宅”的改造原則，除確有保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)民居外，重建房屋施工完成后應(yīng)及時(shí)拆除危險(xiǎn)老宅。（七）驗(yàn)收。驗(yàn)收主要內(nèi)容是：基本使用功能、工程質(zhì)量等。（八）撥款。驗(yàn)收合格后30日內(nèi)打卡撥款。

四、改造方式

對(duì)經(jīng)鑒定或評(píng)定住房確屬C級(jí)或D級(jí)的或無(wú)房戶(hù)且符合農(nóng)村危房改造條件戶(hù)予以住房安全保障支持,根據(jù)房屋危險(xiǎn)程度和農(nóng)戶(hù)改造意愿選擇修繕加固、拆除重建或選址新建等方式解決住房安全問(wèn)題。建設(shè)方式以農(nóng)戶(hù)自建為主，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)投工投勞和互幫互助，農(nóng)戶(hù)自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的政府可幫助農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建；對(duì)于生活自理能力較差的特殊困難農(nóng)戶(hù)可就近安排在本村親屬家邊建房，便于照顧；對(duì)于自籌資金和投工投料能力弱的特殊困難農(nóng)戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要幫助協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍和建筑材料或幫助組織建房。積極采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶(hù)周轉(zhuǎn)使用，解決其住房安全問(wèn)題。村集體也可以協(xié)助盤(pán)活農(nóng)村閑置安全房屋，向符合條件的保障對(duì)象進(jìn)行租賃或置換，地方政府可給予租賃或置換補(bǔ)貼，避免農(nóng)戶(hù)因建房而返貧致貧。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

地基堅(jiān)實(shí)、基礎(chǔ)牢靠、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，滿(mǎn)足抗震安全基本要求，保證改造后農(nóng)房正常使用安全和基本使用功能。不得使用空心水泥磚等不符合農(nóng)房抗震基本要求的建筑材料建設(shè)新房。修繕加固戶(hù)禁止單獨(dú)進(jìn)行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無(wú)關(guān)的改造行為。危房重建戶(hù)要引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)建設(shè)既經(jīng)濟(jì)合理又滿(mǎn)足使用要求的房屋，防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)大額舉債建房產(chǎn)生返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)象發(fā)生。

六、咨詢(xún)投訴

房屋安全等級(jí)鑒定、危房改造咨詢(xún)、發(fā)現(xiàn)農(nóng)村危房改造過(guò)程中違法違規(guī)行為投訴等事項(xiàng)可撥打下列電話(huà)咨詢(xún)：

東至縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局7028320；

池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2033301

農(nóng)民朋友們，農(nóng)村危房改造政策有效地保障了農(nóng)村低收入群體住房安全。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村危房改造，農(nóng)村低收入群體住上了安全、實(shí)用的房子，實(shí)現(xiàn)了祖祖輩輩的安居夢(mèng)想。希望符合政策的廣大農(nóng)民朋友積極響應(yīng)。