東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知

東至縣2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為做好全縣今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，最大限度避免或減少災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，結(jié)合2022年汛前調(diào)查情況，制定本方案。

一、2021年全縣地質(zhì)災(zāi)害防治概況

2021年全縣組織開展了地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查、汛中排查和汛后核查的“三查”工作。汛期全縣共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害橙色預(yù)警信息2次、黃色預(yù)警信息21次，未發(fā)生災(zāi)險情和人員傷亡。全年完成了葛公鎮(zhèn)徽道村雙勝組等7處地質(zhì)災(zāi)害隱患點避讓搬遷，15戶42人脫離了地質(zhì)災(zāi)害威脅；完成香隅鎮(zhèn)中棚等6處地質(zhì)災(zāi)害排危除險項目；完成泥溪鎮(zhèn)泥溪村羅沖組虎形洼地質(zhì)災(zāi)害治理項目；完成全縣1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查項目野外調(diào)查工作。

二、2022年地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與趨勢預(yù)測

(一)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查現(xiàn)狀。根據(jù)2022年3月汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，全縣現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點125處(見附件2)，其中重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點13處(見附件1)，涉及全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)353戶1362人，目前在家常住人口230戶595人，此外道路交通地質(zhì)災(zāi)害隱患點還涉及過往車輛行人安全。全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點均為小型隱患點；按災(zāi)害類型劃分，有崩塌67處、滑坡50處、泥石流5處和地面塌陷3處。

(二)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢預(yù)測。

據(jù)預(yù)測：2022年我國降水“南北多，中間少”，區(qū)域性、階段性旱澇災(zāi)害明顯。東北、華北、華南、西南等地區(qū)在汛期或受較強地震影響期間，地質(zhì)災(zāi)害將呈高發(fā)態(tài)勢。

我省山區(qū)較多，地質(zhì)條件復(fù)雜，地貌類型多樣，地質(zhì)災(zāi)害隱患分布廣泛。受人類工程活動和極端氣象事件頻發(fā)影響，近年我省地質(zhì)災(zāi)害處于多發(fā)態(tài)勢，2022年地質(zhì)災(zāi)害防治形勢仍然嚴(yán)峻。2022年春季（3-5月）全省降水量較常年偏少，其中沿江江南偏少2成以上；2022年夏季降水量沿淮淮北和江淮之間北部較常年偏多，其它地區(qū)偏少。預(yù)測2022年地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢接近常年，局地較2021年可能略有增加。地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)為大別山區(qū)、皖南山區(qū)及皖北地面沉降地區(qū)，應(yīng)重點關(guān)注六安、安慶、黃山、池州、宣城、阜陽、亳州等市的地質(zhì)災(zāi)害。

我縣地處皖西南中低山和丘陵地區(qū)，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)域，地質(zhì)地貌種類復(fù)雜，山地及丘陵地區(qū)切坡建房、修路形成的高陡邊坡等現(xiàn)象普遍，隨著社會經(jīng)濟建設(shè)步伐加快，自然和人類活動雙重誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素并存，潛在威脅依然存在，防治形勢依然嚴(yán)峻。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)積極謀劃，提前應(yīng)對，認(rèn)真落實責(zé)任與措施，切實做好防范工作。

三、2022年地質(zhì)災(zāi)害重點防范期和防范區(qū)域

根據(jù)多年氣象降雨特征，我縣今年于3月17日提前入汛，春季降雨較大發(fā)生多次暴雨天氣，崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為4—9月份，嚴(yán)冬強降雪期間亦須高度防范；巖溶地面塌陷、采空地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)予常年監(jiān)測。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要密切關(guān)注天氣變化情況，按照屬地管理和分類負(fù)責(zé)的原則認(rèn)真做好下列重點防范區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防范工作：

1、東部中低山丘陵地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)域

行政地域：葛公鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)、張溪鎮(zhèn)、堯渡鎮(zhèn)。

災(zāi)害類型：崩塌、滑坡、泥石流、巖溶及采空地面塌陷、水庫巖溶滲漏。

2、南部低山丘陵山間盆地地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)域

行政地域：堯渡鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、昭潭鎮(zhèn)、木塔鄉(xiāng)、泥溪鎮(zhèn)、官港鎮(zhèn)。

災(zāi)害類型：崩塌、滑坡、泥石流。

3、西北沿江崗地平原地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)域

行政地域：勝利鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)、香隅鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)。

災(zāi)害類型：崩塌、滑坡、巖溶地面塌陷。

四、2022年地質(zhì)災(zāi)害防治主要工作任務(wù)

(一)認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)。充分利用汛前、汛中有利時機，采取多種形式，認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害征兆識別、監(jiān)測巡查、臨災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急防范等宣傳培訓(xùn)。全面貫徹《安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定》(省政府第253號令)，開展安全建房宣傳教育活動。

縣應(yīng)急管理部門要積極組織、指導(dǎo)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地質(zhì)災(zāi)害緊急疏散和應(yīng)急救援的訓(xùn)練、演練。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各防災(zāi)責(zé)任單位務(wù)必在汛前要組織開展形式多樣的地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，著力提高防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人員的地質(zhì)災(zāi)害“四應(yīng)知”(應(yīng)知轄區(qū)隱患點情況和威脅范圍，應(yīng)知群眾避險場所和轉(zhuǎn)移路線，應(yīng)知險情災(zāi)情報告程序和應(yīng)急處置辦法，應(yīng)知隱患點監(jiān)測時間和次數(shù))和“四應(yīng)會”(應(yīng)會識別地災(zāi)發(fā)生前兆，應(yīng)會使用簡易監(jiān)測儀器和監(jiān)測方法，應(yīng)會對監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄分析和初步判斷，應(yīng)會指導(dǎo)防災(zāi)和應(yīng)急處置)能力，為全年地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)全面排查地質(zhì)災(zāi)害隱患。縣自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門組織開展地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查、汛中排查、汛后核查工作，并負(fù)責(zé)排查工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、核實鑒定和總結(jié)上報。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，組織基層群眾自治組織和相關(guān)站所開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點、切坡建房、高陡邊坡、公路沿線、村鎮(zhèn)、學(xué)校、旅游景區(qū)、溝谷河口居民點等危險區(qū)域巡回排查，全面清查地質(zhì)災(zāi)害隱患分布、發(fā)育狀況和威脅情況等，及早落實地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人，嚴(yán)格落實防范措施，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的邊界設(shè)置明顯的永久性警示標(biāo)志；縣水利、交通、文旅、公路等部門要明確職能分工，按照分類負(fù)責(zé)的原則會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和防范工作。

(三)加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房管理。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定》要求，并結(jié)合相關(guān)規(guī)劃嚴(yán)格管控地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房。加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房巡查，建立農(nóng)村建房巡查和專項檢查制度，落實基層站所，村(居)委會對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房的日常管理；對確需建房的要委托有資質(zhì)單位進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并按評估設(shè)計督促實施工程治理。同時對申請建房戶發(fā)放“農(nóng)民建房提示卡”，及時提醒并制止地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房行為，杜絕新的切坡建房現(xiàn)象。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將切坡建房納入地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，加強日常監(jiān)管?？h住建主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃主管部門，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)以及工程建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民在禁止區(qū)建房或者未按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行切坡的責(zé)令停止建房，消除安全隱患。

(四)及時制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案。縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)編制全縣年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案并報縣政府批準(zhǔn)發(fā)布，并負(fù)責(zé)制作、印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患點應(yīng)急預(yù)案(防災(zāi)明白卡)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在汛前排查的基礎(chǔ)上，制定當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害防治方案和“避險明白卡”，健全地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系，落實地質(zhì)災(zāi)害防治措施，完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前落實地質(zhì)災(zāi)害疏散轉(zhuǎn)移責(zé)任人、預(yù)警轉(zhuǎn)移信號、疏散轉(zhuǎn)移線路和臨時避災(zāi)場所等應(yīng)急疏散工作；及時將點上應(yīng)急預(yù)案(防災(zāi)明白卡)和“避險明白卡”等宣傳材料發(fā)放到有關(guān)監(jiān)測責(zé)任人、受威脅單位和村民手中，重要隱患點防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要在當(dāng)?shù)匦涯课恢脧堎N公示；切實做好防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和“明白卡”的宣傳解釋工作，確保關(guān)鍵時刻及時、安全、有序地轉(zhuǎn)移受威脅的群眾。

(五)切實加強地質(zhì)災(zāi)害值班監(jiān)測工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴(yán)格執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害24小時值班、監(jiān)測巡查、預(yù)警預(yù)報和災(zāi)情速報等制度，公布帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員名單及值班電話、聯(lián)系方式等。遇惡劣天氣和災(zāi)情險情，主要領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮，分管同志要趕赴一線，相關(guān)責(zé)任人要堅守崗位，加強防災(zāi)工作調(diào)度與督查，保持24小時通訊聯(lián)系暢通。要強化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測巡查工作，指導(dǎo)并督促村(居)、組責(zé)任人和監(jiān)測員做到非汛期晴天每5天監(jiān)測一次，汛期晴天每2天監(jiān)測一次。降雨期間加密監(jiān)測，其中雨量小于30毫米時每天監(jiān)測不少1次；連續(xù)降雨兩天或雨量達30毫米時每天監(jiān)測不少于2次；連續(xù)降雨三天或雨量達50毫米時每天監(jiān)測不少于4次；暴雨臺風(fēng)影響期間，集中降雨或累計雨量大于50毫米時每天監(jiān)測不少于6次。要認(rèn)真填寫值班和監(jiān)測記錄，及時掌握隱患點變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時應(yīng)對處理并上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測員的日常監(jiān)管和年度考核，并將考核結(jié)果以書面形式報縣自然資源和規(guī)劃部門備案，對考核不稱職的要及時更換。

(六)著力強化惡劣天氣應(yīng)對防范工作。縣自然資源和規(guī)劃、氣象部門要密切合作，認(rèn)真做好災(zāi)害性天氣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信和明電等媒體和手段，第一時間將預(yù)警預(yù)報信息通知到防災(zāi)責(zé)任人和受威脅的群眾，確保預(yù)警預(yù)報工作全覆蓋無死角。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門按照應(yīng)急預(yù)案和“防災(zāi)明白卡”等通知要求，提前對防災(zāi)避險方案、預(yù)警信號、疏散路線、臨時安置場所等做進一步檢查，接到通知或遇到災(zāi)情險情要及時到崗到位，加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點、切坡建房、高陡邊坡以及礦山、在建水電工地等非地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域監(jiān)測巡查，必要時堅決果斷提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾。一旦發(fā)生災(zāi)情險情，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時設(shè)立臨時應(yīng)急機構(gòu)，采取切實有效的應(yīng)急措施，開展先行應(yīng)急處置，嚴(yán)密防控災(zāi)情險情進一步惡化，并及時核實上報有關(guān)情況；相關(guān)部門要切實履行應(yīng)急預(yù)案防災(zāi)職責(zé)，密切配合，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，同時按照地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)系責(zé)任制，指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各自聯(lián)系的重點地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對防范工作。

(七)全力推進地質(zhì)災(zāi)害點搬遷治理工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要積極謀劃、全力推進地質(zhì)災(zāi)害隱患點避讓搬遷和工程治理。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強現(xiàn)有治理工程的巡查、維護，對受損或防治能力降低的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，及時采取清淤、加固、維修等措施，確保防治項目有效運行，要加快新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情治理，確保通行車輛和人員生命財產(chǎn)安全。泥溪鎮(zhèn)要采取切實有效措施，徹底拆除楊林村馬腰嶺組搬遷點舊房，堅決杜絕搬遷群眾返回重建居住?？h供電、電信公司要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好安置點電力、通訊安裝工作，及時拆除拆舊點電力、通訊設(shè)施。

五、2022年地質(zhì)災(zāi)害防治措施

    (一)落實責(zé)任。縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；縣水利、住建、交通、文旅等部門要按照各自職責(zé)做好分類負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要按照分工協(xié)作的要求做好防災(zāi)配合工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則建立健全防災(zāi)工作制度，完善地質(zhì)災(zāi)害防治措施，與村(居)委會等防災(zāi)責(zé)任單位簽訂防災(zāi)責(zé)任書，認(rèn)真落實防災(zāi)責(zé)任制，明確防災(zāi)職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，把防災(zāi)責(zé)任落實到人、防災(zāi)任務(wù)分解到位，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任全面落實到位。

(二)加強評估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，必須在可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分，可行性研究報告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報告。加強對山區(qū)群眾自建住房的指導(dǎo)和監(jiān)管，未經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并采取評估確認(rèn)的措施，不得進行切坡建房、削坡建設(shè)等人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動，從源頭減少地質(zhì)災(zāi)害隱患。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

 (三)強化督查。縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織做好汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作督查，檢查地質(zhì)災(zāi)害制度建立、責(zé)任落實、應(yīng)急準(zhǔn)備、群測群防和搬遷治理等工作落實情況。汛期和強降雨期間要通過電話查崗、現(xiàn)場檢查等方式，加強防災(zāi)值班值守、應(yīng)急轉(zhuǎn)移和監(jiān)測防范等工作督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時跟進督促并通報。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要繼續(xù)執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作聯(lián)系制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)工作的指導(dǎo)配合和監(jiān)督檢查。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作督查機制，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作全面落到實處。

(四)嚴(yán)明紀(jì)律。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作政策規(guī)定，嚴(yán)明防災(zāi)工作紀(jì)律。對違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，不按照本防治方案履行職責(zé)義務(wù)，在地質(zhì)災(zāi)害防治中存在失職、瀆職行為的有關(guān)人員，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。情節(jié)較輕的，依據(jù)《池州市地質(zhì)災(zāi)害防治行政責(zé)任追究暫行辦法》追究行政責(zé)任；觸犯黨紀(jì)、政紀(jì)的，依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

縣地災(zāi)辦(縣自然資源和規(guī)劃局)值班電話：0566-7028621

附表：1、東至縣2022年度重要地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測預(yù)防網(wǎng)絡(luò)表

   2、東至縣2022年度地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測預(yù)防網(wǎng)絡(luò)表