我省在“2023年全國(guó)民政系統(tǒng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進(jìn)視頻會(huì)”上作交流發(fā)言

夯實(shí)兜底保障基礎(chǔ) 

扎實(shí)推進(jìn)“銜接并軌”工作

安徽省民政廳

安徽省民政廳始終牢記習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)格外”的囑托，堅(jiān)持改革完善社會(huì)救助制度，健全分層分類的社會(huì)救助體系，特別是進(jìn)入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接階段，安徽各級(jí)民政部門(mén)從地處中部地區(qū)、鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果任務(wù)艱巨等實(shí)際出發(fā)，著力推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，堅(jiān)決扛起“不發(fā)生規(guī)模性返貧”的政治責(zé)任。

一、優(yōu)化政策供給，夯實(shí)“銜接并軌”制度基礎(chǔ)

一是高位推動(dòng)。省委、省政府高度重視鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，將相關(guān)工作納入省委常委會(huì)和省政府工作要點(diǎn)，納入省政府督查激勵(lì)、績(jī)效目標(biāo)考核和民政重點(diǎn)工作評(píng)估。二是整合基層力量。會(huì)同省教育廳等12個(gè)部門(mén)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助重點(diǎn)工作的若干措施》，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合民政、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)力量，協(xié)同做好困難群眾兜底保障工作，形成“一套表、一張網(wǎng)、整件事”閉環(huán)式工作機(jī)制。三是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立與鄉(xiāng)村振興部門(mén)常態(tài)化會(huì)商工作機(jī)制，做到周安排、月調(diào)度、季會(huì)商、年考核，通過(guò)開(kāi)展省、市抽查，縣（市、區(qū)）互查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）巡查等方式，充分發(fā)揮民政和鄉(xiāng)村振興部門(mén)基層力量的作用，形成工作合力。

二、推動(dòng)信息共享，強(qiáng)化“銜接并軌”技術(shù)支撐

省級(jí)投入專項(xiàng)資金，建立安徽省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，與鄉(xiāng)村振興部門(mén)建立信息共享長(zhǎng)效機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)與省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳等11個(gè)單位和27家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的常態(tài)化數(shù)據(jù)比對(duì)。各市民政部門(mén)積極升級(jí)優(yōu)化社會(huì)救助業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，匯聚部門(mén)信息。目前，各級(jí)民政部門(mén)與鄉(xiāng)村振興部門(mén)已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通、幫扶互補(bǔ)，鄉(xiāng)村振興部門(mén)認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象必須經(jīng)民政部門(mén)申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核對(duì)后，才能按相關(guān)程序進(jìn)行認(rèn)定；同時(shí)，民政部門(mén)也將防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象納入走訪巡訪等工作范圍，加強(qiáng)政策兜底幫扶的脫貧人口和通過(guò)正常幫扶有能力穩(wěn)定脫貧人口分類管理，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不漏一戶、不落一人。2022年，全省預(yù)警監(jiān)測(cè)107210人，納入保障1687人，無(wú)一人因救助不到位返貧，堅(jiān)決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

三、深化綜合改革，提升兜底保障整體水平

一是優(yōu)化救助程序。通過(guò)線上與線下相結(jié)合的形式，滿足不同困難群眾申請(qǐng)需求；簡(jiǎn)化申辦流程，縮短辦理時(shí)限，低保、特困人員救助辦理時(shí)限一般在20個(gè)工作日內(nèi)，急難臨時(shí)救助即發(fā)現(xiàn)即救助。二是完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。充分整合利用網(wǎng)格員、社會(huì)工作者和社會(huì)救助協(xié)理員等基層力量，完善以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板+優(yōu)服務(wù)”為依托的“望、聞、問(wèn)、切”主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)將符合條件的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象納入相應(yīng)保障范圍。目前全省共配備17400名社會(huì)救助協(xié)理員，建成村（社區(qū)）社會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)）13540個(gè)，實(shí)現(xiàn)綜合施策、及時(shí)救助。三是引導(dǎo)慈善力量參與。依托慈善組織設(shè)立社會(huì)救助專項(xiàng)基金，全省村（社區(qū)）成立“救急難”互助社4096個(gè)，為遇重病、重殘、重大變故等困難家庭和個(gè)人提供救助幫扶，發(fā)揮救助綜合效益。

下一步，安徽民政系統(tǒng)將以黨的二十大精神為指引，貫徹落實(shí)好部黨組和承沛副部長(zhǎng)講話要求，將“有效銜接”作為重點(diǎn)工作，持續(xù)推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，堅(jiān)決兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)民政力量！