安徽省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助標準政策

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2009]32號)精神，現(xiàn)就我省開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)?！?試點工作提出以下實施意見：

一、基本原則

堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng);個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保，對參保居民實行屬地管理，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。

二、目標任務(wù)

2009年全省10%的縣(市、區(qū))列入國家新農(nóng)保試點范圍，以后逐步擴大試點;2020年前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。已自行探索開展新農(nóng)保試點的地區(qū)，依據(jù)本實施意見積極穩(wěn)妥地調(diào)整完善政策，繼續(xù)做好工作;同時鼓勵有條件的地區(qū)按照本實施意見積極探索開展新農(nóng)保工作。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

(一)個人繳費安徽新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策安徽新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。我省目前繳費標準暫定為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，試點地區(qū)可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，原則上按年繳費，鼓勵經(jīng)濟條件好的農(nóng)民多繳費，多繳多得。具體繳費標準和繳費方式由試點地區(qū)確定。

(二)集體補助在個人繳費的基礎(chǔ)上，有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

(三)政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。中央財政按照確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給予試點地區(qū)補助，省級及試點地區(qū)財政對參保人繳費給予補貼，補貼標準每人每年不低于30元，其中省級財政承擔20元

對于選擇較高檔次標準繳費的，有條件的地方可以給予補助，具體辦法由試點地區(qū)制定安徽新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策百科。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，試點地區(qū)政府應(yīng)按照最低繳費標準為其代繳全部養(yǎng)老保險費。

五、建立個人賬戶試點地區(qū)為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。

個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，各級政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存資金目前參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇和領(lǐng)取條件新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

中央確定的試點地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元，試點地區(qū)在此基礎(chǔ)上可適當提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，具體標準和資金由各地自行確定和安排 個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡后個人賬戶資金余額，除政府補貼外，由法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)取;政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村居民，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費，長繳多得。對長期繳費超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)性養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%，加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由試點地區(qū)人民政府承擔。

七、待遇調(diào)整

建立待遇調(diào)整機制，基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時予以調(diào)整，中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整標準由國家確定，試點地區(qū)提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整標準自行確定安徽新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策安徽新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策。

八、制度銜接

已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下稱老農(nóng)保)的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)保基金債權(quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。新農(nóng)保試點地區(qū)，已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金;未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，將原個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，并按當?shù)刈畹屠U費標準折算成繳費年限，折算年限最長不超過15年(原個人繳費部分財政不再補貼)，同時應(yīng)按新農(nóng)保的規(guī)定和繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。村干部參加新農(nóng)保的，任職期間按照本地區(qū)村干部養(yǎng)老保險標準繳費，離職后按照新農(nóng)保標準繼續(xù)繳費，達到領(lǐng)取年齡享受新農(nóng)保待遇。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，待國家有關(guān)部門出臺政策后實施。各地目前暫按原辦法妥善處理。

九、基金管理和監(jiān)督

新農(nóng)?；鹨凑找?guī)定納入社會養(yǎng)老保險基金財政專戶，各級財政部門要切實加強基金管理，實行收支兩條線、單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值、定期結(jié)息 。要探索建立健全基金風險防范機制，確?；鸢踩Ｔ谀壳霸圏c階段，新農(nóng)?；饡簩嵭锌h級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次。

各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩Ｔ圏c地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

十、經(jīng)辦管理服務(wù)

各地人力資源社會保障部門負責本地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險具體經(jīng)辦管理服務(wù)工作。各地要健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)機構(gòu)編制資源，因地制宜地探索實踐農(nóng)保機構(gòu)管理體制新路子。各地可通過明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有相關(guān)社會公共服務(wù)機構(gòu)職能的辦法，也可采取在基層相關(guān)機構(gòu)確定專職或兼職人員以及政府購買服務(wù)方式，履行農(nóng)保職安徽新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策百科。新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

各地人力資源社會保障部門要完善管理服務(wù)體系，規(guī)范各項業(yè)務(wù)程序和操作流程，按照建立全省統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系的要求，將其納入“金保工程”項目建設(shè)范圍，同時，要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。社會保障卡工本費由試點地區(qū)人民政府承擔。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)要認真記錄參保人員的參保登記、繳費申報、待遇支付、賬戶查詢等情況，為參保人員提供方便、快捷的服務(wù)。建立參保檔案，長期妥善保存。

地人力資源社會保障部門要注重加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險隊伍的能力建設(shè)，提高人員素質(zhì)和服務(wù)水平。

十一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強試點工作領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責研究相關(guān)政策，督促檢查政策的落實情況，總結(jié)評估試點工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。

試點地區(qū)各級政府要將新農(nóng)保試點工作列入重要工作議程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標考核，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作;財政部門要確保新農(nóng)保政府補貼資金及時足額到位，并管好新農(nóng)保資金，落實工作經(jīng)費;公安部門應(yīng)協(xié)調(diào)配合，提供農(nóng)業(yè)戶口人員的相關(guān)資料和核查比對;民政、農(nóng)業(yè)、國土資源、扶貧開發(fā)、計生、殘聯(lián)等部門應(yīng)協(xié)同掌握農(nóng)村相關(guān)群體的收入狀況和其他保障待遇情況，配合做好政策銜接工作;編制部門要加大對新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的支持，充實新農(nóng)保工作力量。

十二、制定具體實施辦法和工作方案

試點地區(qū)要按照國務(wù)院指導(dǎo)意見和本實施意見要求，結(jié)合本地實際情況，制訂具體辦法和工作方案并報省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。試點工作啟動后，各試點地區(qū)要建立每月調(diào)度和報告制度，及時掌握試點進度，認真總結(jié)經(jīng)驗，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，重要情況要及時向省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

十三、加強宣傳引導(dǎo)

新農(nóng)保試點政策性強、涉及面廣。各地各有關(guān)部門要以多種形式廣泛深入宣傳開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的重要意義和政策，使黨的惠民政策深入人心，提高農(nóng)民對社會養(yǎng)老保險的認識，增強農(nóng)民的自我保障意識，鼓勵和引導(dǎo)適齡農(nóng)民參保，積極穩(wěn)妥地推進我省新農(nóng)保試點工作健康發(fā)展安徽新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策安徽新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策。