東至縣耕地地力保護補貼政策解讀

一、補貼政策有何改革？

2016年開始，將中央農(nóng)資綜合補貼、中央種糧農(nóng)民直接補貼、國家農(nóng)作物良種補貼合并為“耕地地力保護補貼”，每年發(fā)放一次。

二、國家發(fā)放這個補貼的目的是什么？

目的是保障國家糧食安全，補貼資金直接與耕地地力保護掛鉤，所有承包了耕地的農(nóng)戶，只要保護好耕地質量（指符合補貼規(guī)定的耕地），都可以享受這個補貼。

三、改革后補貼對象是誰？

補貼對象為所有擁有耕地承包權的農(nóng)戶。土地流轉后仍發(fā)放給承包農(nóng)戶。

四、2022年的內容？

一是原則上補貼資金在4月30日前發(fā)放到位；二是補貼面積應以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記面積為依據(jù),沒有確權的以二輪承包面積為依據(jù)；三是明確補貼發(fā)放程序；四是對違規(guī)違法行為進行追究。

五、每畝補貼多少錢？

每個縣每年原則上執(zhí)行統(tǒng)一一個補貼標準。根據(jù)當年上級撥付全縣的補貼資金總額除以當年全縣核實后的應補貼面積，得出全縣該年每畝補貼的金額。

六、根據(jù)什么面積進行補貼？

原則上補貼面積以土地確權登記面積為依據(jù)，但對本縣因各種原因尚未確權到戶的耕地，可仍按二輪承包面積為依據(jù)

計算公式：農(nóng)戶補貼面積=確權登記面積-農(nóng)戶不符合補貼條件的面積。農(nóng)戶承包地是否符合補貼條件每年核實一次。

七、國有和集體耕地如何登記補貼？

國有和集體土地流轉給農(nóng)戶用于耕地的面積也列入補貼范圍，申報補貼的必須有耕地承包協(xié)議。承包的協(xié)議必須上報所在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、財政主管部門備案，作為補貼發(fā)放的憑據(jù)。補貼為國有和農(nóng)場所有。

八、哪些情形不得享受補貼？

1.按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》有關規(guī)定，不屬于農(nóng)村集體耕地的灘涂、行（蓄）洪區(qū)、湖垸、河道等已經(jīng)圍墾、種植作物的土地。

2.國家已頒發(fā)林權證的林地和已享受退耕還林（草）補貼的土地。

3.違反《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定，在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，耕地地力已遭受破壞的耕地。

4.已改變作為畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖場（包括挖塘養(yǎng)魚）占用的耕地。

5.已成片轉為設施農(nóng)業(yè)用地的耕地，包括：

（1）在設施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設施用地和附屬設施用地。如，工業(yè)化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫監(jiān)測用地和環(huán)保設施用地；

（2）農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設施用地。如，晾曬場，糧食烘干設施，糧食和農(nóng)資、農(nóng)機具臨時存放場所用地。

6.非農(nóng)業(yè)征（占）用等已改變用途的耕地。

7.改為發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設的耕地。

8.撂荒一年（包含）以上的耕地。

9.經(jīng)縣級有關部門認定，質量達不到耕種條件的新增耕地。

九、農(nóng)戶在承包耕地內種植哪些作物可以補貼，哪些作物不可領補貼？

符合補貼條件的是一年生草本作物：如所有糧油作物、蔬菜瓜類、甘蔗、木薯、麻、草莓、臨時性食用菌簡易棚、中草藥、棉花等。

不符合補貼條件的是多年生木本植物：百香果、香蕉、柑橘類、桑樹、綠化苗木、樹木草坪等。

十、以什么方式將補貼資金發(fā)放到農(nóng)戶？

答：以農(nóng)戶為單位，按照實名制管理。農(nóng)戶當年的補貼面積經(jīng)過層層審核，縣人民政府審準，由財政部門通過農(nóng)民補貼信息網(wǎng)絡系統(tǒng)將委托金融機構，將補貼資金一次性存入農(nóng)戶的“一卡通”賬務，農(nóng)戶持“一卡通”到金融機構領取補貼款。

十一、農(nóng)戶的信息有變化如何更改？

為確保農(nóng)戶基礎信息的真實性、準確性、完整性，農(nóng)戶的信息和補貼面積當年有變更的，必須經(jīng)本人簽字確認，所在村民委員會簽字蓋章后，送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦事機構（農(nóng)業(yè)綜合服務中心）更改及備案。

十二、哪些行為屬于違反補貼政策規(guī)定的行為？

以下情形屬于違反補貼政策規(guī)定的行為：

1.編造、偽造虛假村組、農(nóng)戶姓名，虛報、冒領補貼資金的；

2.審核把關不嚴，造成農(nóng)戶虛報、多報補貼面積的；

3.村組或其他組織及個人集中保管農(nóng)戶“一卡通”存折的；

4.用補貼資金直接抵扣農(nóng)戶貸款、抵繳其他費用或變相抵扣挪作他用的；

5.收集農(nóng)戶“一卡通”存折集中領取補貼資金的；

6.截留、擠占、挪用補貼資金的；

7.未按要求公示農(nóng)戶補貼面積的。

十三、對違紀違規(guī)的行為如何處罰？

任何地方、單位和個人不得虛報補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金，不得用補貼資金抵扣各種稅費、債務和欠款，出現(xiàn)違紀違規(guī)行為的，除追回補貼資金外，還將對有關地方、單位的負責人和責任人實施問責。對相關人員情節(jié)特別嚴重的，應移送司法機關依法處理。

十四、發(fā)現(xiàn)問題如何舉報？接到舉報如何處理?

答：各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設立舉報電話和舉報信箱。在耕地地力保護補貼項目實施過程中，發(fā)現(xiàn)有違紀違規(guī)行為的任何單位和個人，都有權依據(jù)事實向有關主管部門舉報，舉報人受到法律保護。