東至縣統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《東至縣統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，局機(jī)關(guān)各股室：

根據(jù)《池州市統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治工作任務(wù)安排》要求，現(xiàn)將《東至縣統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

   東至縣統(tǒng)計局

                                                                                                                                                                                                                                              2022年7月12日

東至縣統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實《安徽省統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)<安徽省統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治工作實施方案>的通知》（皖統(tǒng)〔2022〕28號）精神，根據(jù)《池州市統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治工作任務(wù)安排》（池統(tǒng)〔2022〕17號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、總體要求

立足防懲統(tǒng)計造假主體責(zé)任，聚焦行政干預(yù)不收手不收斂、統(tǒng)計造假手段隱形變異、責(zé)任追究不到位等問題，綜合采取全面自查、重點抽查、執(zhí)法檢查、追責(zé)問責(zé)、通報曝光等措施，堅持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)同、多管齊下開展集中糾治，在短期內(nèi)形成有效震懾效果，推動健全體制機(jī)制，鞏固深化專項糾治成果。

二、實施主體

東至縣統(tǒng)計局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、東至經(jīng)開區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)管委會統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。

東至縣統(tǒng)計局成立統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志任副組長，局各專業(yè)人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督大隊，謝新麗同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本次專項糾治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)成立相應(yīng)的工作小組，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)任務(wù)。

三、全面開展自查

綜合采取查閱會議記錄和文件資料、現(xiàn)場詢問、案卷評查、現(xiàn)場核查、數(shù)據(jù)比對等方式，圍繞“四個必查”和四項重點工作，對2017年以來的相關(guān)情況開展自查。

（一）查權(quán)力干預(yù)。

1.檢查地方黨委和政府、有關(guān)部門是否存在通過下達(dá)指標(biāo)、提醒、打招呼等方式干預(yù)統(tǒng)計工作。

2.檢查縣發(fā)改、科經(jīng)（商務(wù)）、住建等部門是否以“調(diào)度”之名行“干預(yù)”之實；地方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)是否參與甚至主導(dǎo)干預(yù)企業(yè)獨立報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

3.檢查產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否在“末梢”環(huán)節(jié)采用會議、微信、電話、發(fā)放補(bǔ)貼等方式，強(qiáng)令、授意、指使企業(yè)報送虛假數(shù)據(jù)甚至直接代填代報企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。

（二）查“數(shù)據(jù)尋租”。

1.檢查地方黨委和政府、有關(guān)部門是否將統(tǒng)計機(jī)構(gòu)作為完成地方目標(biāo)的責(zé)任單位，是否存在不重視統(tǒng)計工作問題，是否為了騙取榮譽(yù)、招商引資、地方排名干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造假行為是否向反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)蔓延。

2.檢查企業(yè)是否為了爭取政策優(yōu)惠等目標(biāo)，迎合地方政府和有關(guān)部門虛報瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（三）查執(zhí)法不嚴(yán)。

1.檢查統(tǒng)計違法案件執(zhí)法過程是否存在軟執(zhí)法、假執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，是否遺漏可疑線索，是否做到對線索的深挖細(xì)查。

2.檢查是否按照《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》（以下簡稱《辦法》）和統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章的要求，嚴(yán)肅、全面、精準(zhǔn)提出責(zé)任人處分處理建議，是否出現(xiàn)避重就輕、建議失當(dāng)?shù)那闆r。

3.檢查是否依法作出行政處罰，是否嚴(yán)格對統(tǒng)計違法企業(yè)進(jìn)行失信認(rèn)定并公示。

4.檢查是否推動典型統(tǒng)計違法案件的通報曝光。

（四）查入退庫。

根據(jù)《池州市統(tǒng)計單位（項目）入庫退庫專項檢查方案》部署要求開展自查。

1.檢查入庫真實性。重點核實入庫單位（投資項目）行業(yè)（類別）劃分是否正確，申報材料特別是稅務(wù)材料、施工材料等是否真實，是否虛增規(guī)模、重復(fù)報送、違規(guī)打捆等。

2.檢查退庫真實性。重點核實申請退庫單位是否達(dá)到退庫標(biāo)準(zhǔn)、在市場監(jiān)管部門已注吊銷的單位是否核實退庫、是否通過非正常調(diào)減數(shù)據(jù)或瞞報數(shù)據(jù)以虛假退庫等。

（五）緊密結(jié)合重點工作開展自查。

自查要緊密結(jié)合統(tǒng)計督察整改、執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)核查等重點工作開展。

1.結(jié)合統(tǒng)計督察整改，重點自查省統(tǒng)計局《關(guān)于進(jìn)一步鞏固國家統(tǒng)計督察整改成果的通知》有關(guān)要求是否落實，反饋的統(tǒng)計弄虛作假問題是否徹底整改、責(zé)任追究是否全面到位。

2.結(jié)合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性工作情況，重點自查主要負(fù)責(zé)人是否向本級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志匯報統(tǒng)計督察等重要統(tǒng)計工作情況，是否落實數(shù)據(jù)質(zhì)量管控責(zé)任建立常態(tài)化數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機(jī)制，是否建立本地區(qū)統(tǒng)計造假弄虛作假案件的直接核查和處理制度，是否依據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī)和《辦法》提出統(tǒng)計違法責(zé)任人處分處理建議等。

3.結(jié)合年度執(zhí)法檢查，重點自查市統(tǒng)計局年度執(zhí)法檢查要求的“重點指標(biāo)”“重點領(lǐng)域”“入庫退庫”等檢查任務(wù)是否落實到位，是否按序時進(jìn)度完成今年執(zhí)法檢查任務(wù)，是否查清查實權(quán)力干預(yù)問題，是否存在執(zhí)法檢查問題導(dǎo)向不夠、針對性不強(qiáng)、查處“寬松軟”問題。

4.結(jié)合數(shù)據(jù)查詢，重點自查在完成上級反饋的數(shù)據(jù)查詢?nèi)蝿?wù)中，是否存在選擇性查詢等“數(shù)據(jù)尋租”問題，是否存在提交虛假憑證或證明企圖掩蓋權(quán)力干預(yù)問題等。

四、組織開展重點檢查抽查

要將“三個一批”貫穿專項糾治全過程?？h統(tǒng)計局結(jié)合執(zhí)法檢查、入退庫專項檢查、數(shù)據(jù)核查等，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)組織開展“三個一批”。

（一）從嚴(yán)從快查處一批重大統(tǒng)計違法案件。

縣統(tǒng)計局要嚴(yán)格依法核查市統(tǒng)計局移交、轉(zhuǎn)辦、督辦和主動發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法線索，在糾治期間集中查處一批統(tǒng)計違法案件。

（二）嚴(yán)肅問責(zé)一批統(tǒng)計違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部。

對立案查處的案件，立案機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法提出處分處理建議，特別是要全面準(zhǔn)確界定地方黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計違紀(jì)違法行為的責(zé)任類型和情節(jié)，不能避重就輕、不能抓小放大。對唆使統(tǒng)計部門弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部，要從重提出處分處理建議。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，按照規(guī)范程序移送案件材料和處分處理建議，協(xié)助及時準(zhǔn)確追究統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人責(zé)任。全面梳理近年來查辦統(tǒng)計違法案件中領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究不到位情況，主動與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入溝通，積極穩(wěn)妥提出辦理意見，該糾正的要協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅糾正。

（三）集中通報曝光一批統(tǒng)計造假典型案件。

根據(jù)市統(tǒng)計局選取2017年以來查處的，包括專項糾治期間查處的統(tǒng)計造假典型案件，適時在相關(guān)媒體平臺上曝光一批統(tǒng)計造假典型案件，努力達(dá)到查處一案、警示一批、教育一片、治理一域的效應(yīng)。

（四）強(qiáng)化專項糾治工作抽查。

縣統(tǒng)計局將專門組建抽查組，對縣直有關(guān)部門、縣統(tǒng)計局各專業(yè)股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)開展抽查。抽查實現(xiàn)全覆蓋，并堅持問題導(dǎo)向。重點抽查發(fā)現(xiàn)的問題將向縣委縣政府反饋，推動整改到位。

五、時間安排

專項糾治工作分四個階段，上下聯(lián)動、一體推進(jìn)。

1.動員部署階段（6月-7月初）。6月上旬，傳達(dá)學(xué)習(xí)省局動員部署視頻會精神，提出工作要求。7月初印發(fā)全縣專項糾治工作方案。

2.全面自查階段（7—8月）。各地統(tǒng)計機(jī)構(gòu)7月上旬根據(jù)縣統(tǒng)計局工作要求，細(xì)化各項任務(wù)安排，8月底前完成自查。

3.重點抽查階段（8—10月）?？h統(tǒng)計局組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)開展抽查，實現(xiàn)全覆蓋。

4.總結(jié)報告階段（10月底前）。梳理工作開展和任務(wù)完成情況，總結(jié)存在的不足和取得的成效。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

各地專項糾治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化各項保障，及時研究解決工作推進(jìn)中的問題。各責(zé)任單位要各盡其責(zé)，增強(qiáng)工作合力。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，將此次專項糾治工作作為深化統(tǒng)計監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同的重要契機(jī)，進(jìn)一步健全統(tǒng)計違紀(jì)違法案件移送和信息互通共享機(jī)制，規(guī)范高效移送專項糾治期間查處的統(tǒng)計違法案件和責(zé)任人處分處理建議，主動協(xié)助協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實責(zé)任追究、及時書面告知責(zé)任追究情況。

（二）強(qiáng)化工作落實。

建立工作清單制。要結(jié)合方案要求細(xì)化工作內(nèi)容，明確任務(wù)分工，建立糾治工作臺賬，明確任務(wù)、責(zé)任、時限三個清單，定期對賬銷號，堅持完成一個、銷號一個、鞏固一個，做到件件有落實、事事有回音。

建立周報告制度。專項糾治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)每周要及時主動向縣統(tǒng)計局專項糾治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進(jìn)展情況，并按要求提供相關(guān)材料。

（三）突出工作實效。

堅持問題導(dǎo)向。要立足本地實際，圍繞執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)核查發(fā)現(xiàn)的重點區(qū)域、重點問題，有針對性地研究提出自查自糾的方式方法，確保本地區(qū)專項糾治工作方案對癥下藥，為取得糾治成效打好基礎(chǔ)。

狠抓整改落實。對專項自查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立問題清單和整改臺賬，在專項糾治期間逐項對賬銷號。能夠立行立改的，要邊查邊改、即知即改；對短期難以整改到位的，要明確階段性整改目標(biāo)，建立長效機(jī)制；對涉及責(zé)任追究的，要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法提出處分處理建議，依法實施行政處罰，認(rèn)定統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)并公示。自查發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施和成效等事項在專項糾治情況報告中要充分體現(xiàn)?？h統(tǒng)計局將緊盯各地整改處理進(jìn)展，結(jié)合執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)核查、綜合調(diào)研等，加大指導(dǎo)督促力度，推動各地對存在的問題真改實改、對違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理到位。

健全長效機(jī)制。縣統(tǒng)計局將強(qiáng)化糾治成果運(yùn)用，將專項糾治工作開展情況納入專業(yè)評價內(nèi)容。各地統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要積極推動黨委政府和有關(guān)部門舉一反三，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，健全完善防范和懲治統(tǒng)計造假的制度機(jī)制。