東至縣2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設實施方案

根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財政廳關于印發(fā)安徽省2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設實施方案的通知》（皖農(nóng)市﹝2022﹞101號）、《池州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  池州市財政局關于印發(fā)池州市2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設實施方案的通知》（池農(nóng)﹝2022﹞83號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、建設思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省委省政府“兩強一增”行動部署要求，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，合理集中建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施，提升技術裝備水平，完善服務保障機制，強化管理運營能力，推動冷鏈物流服務網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品末端冷鏈微循環(huán)。

二、年度目標

2022年，利用中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持新建或改擴建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施22個、新增庫容1.05萬立方米。

三、重點任務

（一）合理集中建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施。支持縣級及以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在重點鎮(zhèn)和中心村建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施。引導各類市場主體建設改造產(chǎn)地冷鏈集配中心。加強產(chǎn)地冷藏保鮮設施與冷鏈集配中心、骨干冷連物流基地的有效銜接。鼓勵開展符合實際的冷藏保鮮設施數(shù)字化、智能化建設。

（二）推動冷鏈物流服務網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸。依托產(chǎn)地冷藏保鮮設施，鼓勵引導各類主體利用既有流通網(wǎng)絡優(yōu)勢，改造公共冷庫設施條件，整合資源、創(chuàng)新模式，促進合作聯(lián)營、成網(wǎng)配套，提升品牌打造和孵化能力，加快建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務網(wǎng)絡。

（三）開展冷藏保鮮技術和運營管理培訓。充分利用高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓等相關政策，開設專題班或增加相應培訓課程，通過線上教學、課堂教學、現(xiàn)場教學等方式，組織培訓活動，打造一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流培訓基地。     

四、具體政策 

2022年重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，依托縣級及以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，重點支持建設通風貯藏設施、機械冷藏庫、氣調(diào)冷藏庫，以及預冷設施設備和其他配套設施設備。采取“先建后補、以獎代補”的方式，按照不超過建設設施總造價的30%進行補貼，單個主體補貼規(guī)模最高不超過100萬元。

1．通風貯藏庫。在耐貯型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，充分利用自然冷源，因地制宜建設地下、半地下貯藏窖或地上通風貯藏庫，采用自然通風和機械通風相結合的方式保持適宜貯藏溫度。

2．機械冷庫。根據(jù)貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等，采用土建式或組裝式建筑結構，配備機械制冷設備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的冷庫和果蔬速凍庫；也可對閑置的房屋、廠房、窯洞等進行保溫隔熱改造，安裝制冷設備，改建為機械冷庫。

3．氣調(diào)貯藏庫。在呼吸躍變型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫，配備有關專用氣調(diào)設備，對商品附加值較高的產(chǎn)品進行氣調(diào)貯藏。

4．預冷及配套設施設備。根據(jù)產(chǎn)品特性、市場發(fā)展和儲運加工的實際需要，可建設或配套建設強制通風預冷、差壓預冷或真空預冷等預冷庫或預冷設施，配備必要的稱量、清洗、分級、檢測、信息采集等設備以及新建貯藏設施專用的供配電設備。

五、進度安排

1.主體摸底遴選。2022年4月底前完成建設主體摸底工作，建立完善全縣農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設施需求臺賬。

2.項目建設確定。2022年5月確定建設主體，開展實地查驗確定工作。

3.項目申報。2022年6月農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織建設主體開展申報工作。指導相關主體通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)（以下簡稱“項目管理系統(tǒng)”），開展申報工作。

4.項目立項建設。2022年7月-10月，建設主體完成線上立項申報，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成立項審核并公示。建設主體要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關文件和省級參考技術方案要求，自主選擇具有專業(yè)資質(zhì)和良好信譽的施工單位開展建設、采購符合標準的實施設備，其中由已登記的村集體經(jīng)濟組織承擔建設任務的，要按照相關程序組織落實。建設主體對建設和采購的設施設備擁有所有權，同時承擔安全建設運營的主要責任。建設主體應于11月10日前完成設施建設，并向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請。

5.項目驗收。2022年11月-12月，建設主體完成建設的提出驗收申請，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政部門應會同相關部門對設施建設的規(guī)范性、申報內(nèi)容的一致性、技術方案的符合性等開展核驗。驗收工作應于驗收申請?zhí)岢龊?5個工作日內(nèi)完成并及時公示，縣級核驗工作應于12月10日前完成。對不符合驗收要求的，及時通知建設主體進行整改。

6.兌付補助資金?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門應按照職責分工和時限要求，于12月30日前向通過驗收的建設主體發(fā)放補助資金，并公示補助發(fā)放情況。東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對享受補助的冷藏保鮮設施，設立專門的標識和編號。

六、保障措施

（一）強化組織領導。成立由東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長吳永清任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負責人、縣財政局分管副局長任副組長，相關單位負責人為成員的東至縣農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設項目工作領導小組，協(xié)調(diào)組織全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷藏物流設施建設工作，負責項目建設申報、審批、公示、實施、驗收等工作。確保項目建設順利實施建設并取得實效，大力提升我縣農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈水平。

（二）落實政策支持。對農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設施建設的主體優(yōu)先項目資金支持。穩(wěn)步實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將加強與縣發(fā)改、縣自然資源等部門溝通，按照《安徽省發(fā)展改革委關于階段性降低涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等有關事項的通知》（皖發(fā)改價格函﹝2020﹞88號）、《安徽省自然資源廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于服務鄉(xiāng)村振興若干政策措施的通知》（皖自然資規(guī)〔2020〕1號）等文件要求，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格，用地納入農(nóng)業(yè)設施用地管理。鼓勵通過入股、租用等方式將村集體閑置房屋、廢棄廠房或經(jīng)營性建設用地等用于設施建設。在明確設施產(chǎn)權歸建設主體所有、合理確定合作方式和收益分配的基礎上，鼓勵與批發(fā)市場、郵政快遞、電商平臺等企業(yè)開展合作，試點示范支持一批田頭公益市場。

（三）強化檢查監(jiān)督。加強項目管理和資金管理力度，加強實施過程監(jiān)督，定期調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。根據(jù)實施進展及時開展現(xiàn)場督查指導，強化主體責任，嚴格驗收程序，確保設施質(zhì)量。

（四）強化風險管理。建立內(nèi)部控制規(guī)程，強化監(jiān)督制約，對倒賣補助指標、套取補助資金和銀行貸款、搭車收費等嚴重違規(guī)行為，堅決查處，追究相關負責人責任，取消家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社相應資質(zhì)。

（五）加強宣傳示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過發(fā)放明白紙、張貼宣傳畫、現(xiàn)場教學和建設樣板庫等方式，開展專業(yè)化、全程化、實用化培訓，提升政策實施效果。鼓勵各地結合實際探索開展市場信息數(shù)據(jù)采集，加強與郵政、快遞、電商等企業(yè)合作，促進區(qū)域內(nèi)設施資源整合，實現(xiàn)上游產(chǎn)品和下游服務高效對接，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。要及時總結先進經(jīng)驗，綜合運用報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道強化宣傳。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟指導中心聯(lián)系人：耿蕾；電話：0566－3275522。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉報電話：0566－3275519。

縣財政局農(nóng)業(yè)科聯(lián)系人：劉秀珍；電話：7015376。