東至縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策解讀

一、補(bǔ)貼政策有何改革？

2016年開始，將中央農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、中央種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼合并為“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼”，每年發(fā)放一次。

二、國(guó)家發(fā)放這個(gè)補(bǔ)貼的目的是什么？

目的是保障國(guó)家糧食安全，補(bǔ)貼資金直接與耕地地力保護(hù)掛鉤，所有承包了耕地的農(nóng)戶，只要保護(hù)好耕地質(zhì)量（指符合補(bǔ)貼規(guī)定的耕地），都可以享受這個(gè)補(bǔ)貼。

三、改革后補(bǔ)貼對(duì)象是誰(shuí)？

補(bǔ)貼對(duì)象為所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶。土地流轉(zhuǎn)后仍發(fā)放給承包農(nóng)戶。

四、2022年的內(nèi)容？

一是原則上補(bǔ)貼資金在4月30日前發(fā)放到位；二是補(bǔ)貼面積應(yīng)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記面積為依據(jù),沒(méi)有確權(quán)的以二輪承包面積為依據(jù)；三是明確補(bǔ)貼發(fā)放程序；四是對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行追究。

五、每畝補(bǔ)貼多少錢？

每個(gè)縣每年原則上執(zhí)行統(tǒng)一一個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)當(dāng)年上級(jí)撥付全縣的補(bǔ)貼資金總額除以當(dāng)年全縣核實(shí)后的應(yīng)補(bǔ)貼面積，得出全縣該年每畝補(bǔ)貼的金額。

六、根據(jù)什么面積進(jìn)行補(bǔ)貼？

原則上補(bǔ)貼面積以土地確權(quán)登記面積為依據(jù)，但對(duì)本縣因各種原因尚未確權(quán)到戶的耕地，可仍按二輪承包面積為依據(jù)

計(jì)算公式：農(nóng)戶補(bǔ)貼面積=確權(quán)登記面積-農(nóng)戶不符合補(bǔ)貼條件的面積。農(nóng)戶承包地是否符合補(bǔ)貼條件每年核實(shí)一次。

七、國(guó)有和集體耕地如何登記補(bǔ)貼？

國(guó)有和集體土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)戶用于耕地的面積也列入補(bǔ)貼范圍，申報(bào)補(bǔ)貼的必須有耕地承包協(xié)議。承包的協(xié)議必須上報(bào)所在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、財(cái)政主管部門備案，作為補(bǔ)貼發(fā)放的憑據(jù)。補(bǔ)貼為國(guó)有和農(nóng)場(chǎng)所有。

八、哪些情形不得享受補(bǔ)貼？

1.按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》有關(guān)規(guī)定，不屬于農(nóng)村集體耕地的灘涂、行（蓄）洪區(qū)、湖垸、河道等已經(jīng)圍墾、種植作物的土地。

2.國(guó)家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林（草）補(bǔ)貼的土地。

3.違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定，在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，耕地地力已遭受破壞的耕地。

4.已改變作為畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（包括挖塘養(yǎng)魚）占用的耕地。

5.已成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地，包括：

（1）在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。如，工業(yè)化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)用地和環(huán)保設(shè)施用地；

（2）農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地。如，晾曬場(chǎng)，糧食烘干設(shè)施，糧食和農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所用地。

6.非農(nóng)業(yè)征（占）用等已改變用途的耕地。

7.改為發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)的耕地。

8.撂荒一年（包含）以上的耕地。

9.經(jīng)縣級(jí)有關(guān)部門認(rèn)定，質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的新增耕地。

九、農(nóng)戶在承包耕地內(nèi)種植哪些作物可以補(bǔ)貼，哪些作物不可領(lǐng)補(bǔ)貼？

符合補(bǔ)貼條件的是一年生草本作物：如所有糧油作物、蔬菜瓜類、甘蔗、木薯、麻、草莓、臨時(shí)性食用菌簡(jiǎn)易棚、中草藥、棉花等。

不符合補(bǔ)貼條件的是多年生木本植物：百香果、香蕉、柑橘類、桑樹、綠化苗木、樹木草坪等。

十、以什么方式將補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)戶？

答：以農(nóng)戶為單位，按照實(shí)名制管理。農(nóng)戶當(dāng)年的補(bǔ)貼面積經(jīng)過(guò)層層審核，縣人民政府審準(zhǔn)，由財(cái)政部門通過(guò)農(nóng)民補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將委托金融機(jī)構(gòu)，將補(bǔ)貼資金一次性存入農(nóng)戶的“一卡通”賬務(wù)，農(nóng)戶持“一卡通”到金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)貼款。

十一、農(nóng)戶的信息有變化如何更改？

為確保農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，農(nóng)戶的信息和補(bǔ)貼面積當(dāng)年有變更的，必須經(jīng)本人簽字確認(rèn)，所在村民委員會(huì)簽字蓋章后，送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦事機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）更改及備案。

十二、哪些行為屬于違反補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為？

以下情形屬于違反補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為：

1.編造、偽造虛假村組、農(nóng)戶姓名，虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的；

2.審核把關(guān)不嚴(yán)，造成農(nóng)戶虛報(bào)、多報(bào)補(bǔ)貼面積的；

3.村組或其他組織及個(gè)人集中保管農(nóng)戶“一卡通”存折的；

4.用補(bǔ)貼資金直接抵扣農(nóng)戶貸款、抵繳其他費(fèi)用或變相抵扣挪作他用的；

5.收集農(nóng)戶“一卡通”存折集中領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的；

6.截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的；

7.未按要求公示農(nóng)戶補(bǔ)貼面積的。

十三、對(duì)違紀(jì)違規(guī)的行為如何處罰？

任何地方、單位和個(gè)人不得虛報(bào)補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，不得用補(bǔ)貼資金抵扣各種稅費(fèi)、債務(wù)和欠款，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的，除追回補(bǔ)貼資金外，還將對(duì)有關(guān)地方、單位的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)相關(guān)人員情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

十四、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如何舉報(bào)？接到舉報(bào)如何處理?

答：各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。在耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為的任何單位和個(gè)人，都有權(quán)依據(jù)事實(shí)向有關(guān)主管部門舉報(bào)，舉報(bào)人受到法律保護(hù)。