安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。2014年12月31日省政府辦公廳印發(fā)的《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（皖政辦秘〔2014〕277號）同時廢止。

 

 

安徽省應(yīng)急管理廳

2021年10月25日

 

安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

 

目  錄

1 總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2 組織指揮體系

2.1應(yīng)急指揮部組成及主要職責(zé)

2.2指揮部辦公室及主要職責(zé)

2.3指揮部成員單位職責(zé)

2.4工作組和現(xiàn)場指揮部

3 預(yù)防與預(yù)警機制

3.1預(yù)防措施

3.2預(yù)警機制

4 應(yīng)急處置與救援

4.1災(zāi)害分級

4.2災(zāi)情報告

4.3先期處置

4.4分級響應(yīng)條件及措施

4.5應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整

4.6響應(yīng)終止

4.7信息發(fā)布

5 調(diào)查評估

6 恢復(fù)重建

7 應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急隊伍保障

7.2資金保障

7.3裝備、物資保障

7.4通信、交通保障

7.5技術(shù)保障

7.6社會動員

8 預(yù)案管理

8.1預(yù)案編制

8.2宣傳、培訓(xùn)與演練

8.3責(zé)任與獎懲

9 附則

9.1名詞術(shù)語

9.2預(yù)案解釋

9.3預(yù)案實施時間

1 總則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，堅持人民至上、生命至上，有力有序有效應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害，最大程度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《自然災(zāi)害救助條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于省級機構(gòu)改革的實施意見》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》等，結(jié)合我省實際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對工作。

地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對工作，按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原則

（1）以人為本，保障安全。堅持人民至上、生命至上，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同。省有關(guān)部門和單位在省委、省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)動協(xié)同工作機制，各司其職、密切協(xié)作，形成工作合力。

（3）以防為主，分級負(fù)責(zé)。牢固樹立“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要理念，從源頭防范化解重大風(fēng)險。堅持屬地為主、條塊結(jié)合的應(yīng)急工作機制，按照災(zāi)害等級分級負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動，高效應(yīng)對。

2 組織指揮體系

2.1應(yīng)急指揮部組成及主要職責(zé)

發(fā)生重大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，省人民政府成立省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部），負(fù)責(zé)省級層面應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)部署。

總指揮：分管應(yīng)急管理工作的副省長。

常務(wù)副總指揮：分管自然資源工作的副省長。

副總指揮：省人民政府相關(guān)副秘書長，省應(yīng)急廳廳長、省自然資源廳廳長、省消防救援總隊總隊長，省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警安徽省總隊負(fù)責(zé)同志。

成員：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省廣電局、省林業(yè)局、省人防辦、省糧食和儲備局、省能源局、省藥監(jiān)局、省氣象局、省地震局、省通信管理局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警安徽省總隊、省消防救援總隊、安徽銀保監(jiān)局、省電力公司等部門單位負(fù)責(zé)人。

省指揮部主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作，其中特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作在國家應(yīng)急指揮機構(gòu)指導(dǎo)下進(jìn)行；督促、指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）人民政府及省相關(guān)部門和單位做好災(zāi)害應(yīng)對工作。

省指揮部成員調(diào)整，報總指揮批準(zhǔn)。

2.2指揮部辦公室及主要職責(zé)

省指揮部下設(shè)辦公室，承擔(dān)省指揮部日常工作。省指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，辦公室主任由省應(yīng)急廳廳長擔(dān)任；副主任由省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省消防救援總隊相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員為省指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員。

省指揮部辦公室主要職責(zé)：落實省指揮部決策部署，協(xié)助組織開展應(yīng)急處置和救援工作，負(fù)責(zé)信息上傳下達(dá)，承擔(dān)省指揮部及辦公室文件、文稿的辦理和會務(wù)工作，完成省指揮部交辦的其他工作。

2.3指揮部成員單位職責(zé)

省委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞報道和輿情監(jiān)控工作，正面引導(dǎo)社會輿論；會同省應(yīng)急廳、省自然資源廳組織召開新聞發(fā)布會，及時做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布工作。

省委網(wǎng)信辦：組織主流網(wǎng)絡(luò)媒體開展正面宣傳；組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及時分析網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。

省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育部門和學(xué)校組織受災(zāi)害威脅師生緊急疏散轉(zhuǎn)移，修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題。

省經(jīng)濟和信息化廳：負(fù)責(zé)省級藥品應(yīng)急儲備。

省公安廳：負(fù)責(zé)組織警力開展搶險救災(zāi)和現(xiàn)場救援，協(xié)助相關(guān)部門對受災(zāi)害威脅人員進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)和管控。

省民政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)遇難人員善后處置和災(zāi)后困難群眾生活救助工作。

省財政廳：負(fù)責(zé)省級地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)補助資金的保障，會同相關(guān)部門做好資金分配、使用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

省自然資源廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援階段的應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急測繪、應(yīng)急處置、成因分析、發(fā)展趨勢預(yù)測等技術(shù)支撐工作。

省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測；參與處置因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的重特大突發(fā)環(huán)境事件。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)危房調(diào)查，提出消除災(zāi)害隱患的有效措施；組織指導(dǎo)搶修受損供水、供氣等公共設(shè)施，保障正常運行。

省交通運輸廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)保障救災(zāi)車輛運輸?shù)陌踩?、暢通；及時組織搶修損毀的交通設(shè)施。

省水利廳：做好水情監(jiān)測預(yù)警工作，配合省防汛抗旱指揮部辦公室做好因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、組織指導(dǎo)修復(fù)水毀工程。

省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。

省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促旅行社、旅游景區(qū)、山區(qū)農(nóng)家樂等加強對游客進(jìn)行必要的地質(zhì)災(zāi)害知識普及、自救互救技能培訓(xùn)。

省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治工作，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督；根據(jù)需要，向受災(zāi)地區(qū)派出醫(yī)療專家和心理治療專家，并協(xié)助做好藥品和醫(yī)療設(shè)備調(diào)配。

省應(yīng)急廳：承擔(dān)省指揮部辦公室工作；履行信息匯總、災(zāi)情發(fā)布、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；組織協(xié)調(diào)救援隊伍參與應(yīng)急救援工作；組織開展救災(zāi)捐贈、指導(dǎo)社會力量參與災(zāi)害救助；組織開展災(zāi)害范圍、損失評估；配合開展新聞宣傳工作。

省廣電局：配合省委宣傳部開展地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)救災(zāi)宣傳和新聞報道；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)廣電部門恢復(fù)廣播電視系統(tǒng)設(shè)施。

省林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織做好特別重大和重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的有關(guān)林業(yè)資源損害的調(diào)查、評估和恢復(fù)。

省人防辦：協(xié)助應(yīng)急避難場所開設(shè)與管理工作，協(xié)同開展應(yīng)急通信保障。

省糧食和儲備局：負(fù)責(zé)生活類應(yīng)急救災(zāi)物資采購、調(diào)運。

省能源局：負(fù)責(zé)油氣長輸管道的隱患排險和應(yīng)急處置工作，強化管道沿線地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防范，切實維護(hù)管道設(shè)施安全。

省藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

省氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警等工作，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報。

省地震局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警所需的地震資料信息，對與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢進(jìn)行監(jiān)測預(yù)測。

省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)搶修和維護(hù)因災(zāi)損毀的通信設(shè)施；保障應(yīng)急搶險救援指揮和現(xiàn)場通信暢通；協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)，及時發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。

省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局：組織協(xié)調(diào)所屬部隊和民兵力量參加搶險救災(zāi)，支援地方開展災(zāi)后恢復(fù)重建。

武警安徽省總隊：根據(jù)縣級以上地方政府兵力需求和用兵商請，組織指揮所屬武警部隊擔(dān)負(fù)搶險救災(zāi)任務(wù)，協(xié)同公安機關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序和社會穩(wěn)定，支援地方開展災(zāi)后恢復(fù)重建。

省消防救援總隊：組織綜合性消防救援隊伍參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

安徽銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好理賠工作。

省電力公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)供電企業(yè)搶修和維護(hù)因災(zāi)損壞的電網(wǎng)設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和生活用電；為應(yīng)急搶險救援所需電力提供保障。

2.4工作組和現(xiàn)場指揮部

發(fā)生重大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，省指揮部設(shè)立搶險救援、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救治、調(diào)查評估、后勤保障、新聞宣傳等若干工作組，分別開展相關(guān)工作。

（1）搶險救援組：由省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省公安廳、省交通運輸廳、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警安徽省總隊、省消防救援總隊等單位和災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府組成，負(fù)責(zé)搶險救援工作。

（2）轉(zhuǎn)移安置組：由省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省公安廳、省人防辦等部門和災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府組成，負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生地群眾的轉(zhuǎn)移、臨時安置和生活、治安保障工作。

（3）醫(yī)療救治組：由省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局等部門和事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）人民政府組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。

（4）調(diào)查評估組：由省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)局、省氣象局等部門組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查、分析會商、災(zāi)害評估等工作。

（5）后勤保障組：由省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省人防辦、省糧食和儲備局、省通信管理局、省電力公司等單位和災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府組成，負(fù)責(zé)后勤保障工作。

（6）新聞宣傳組：由省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省廣電局等單位組成，做好應(yīng)急救援新聞報道、信息發(fā)布、輿情收集、輿論引導(dǎo)等工作。

重大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場總指揮由省指揮部派出或指定。

現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮和組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，主要承擔(dān)制定和組織實施災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援處置方案，指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時收集、匯總并向省指揮部報告災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實省指揮部交辦的其他事項等工作。

當(dāng)上級人民政府設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)的，下級人民政府的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)納入上級現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在上級現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)對工作。

3 預(yù)防與預(yù)警機制

3.1預(yù)防措施

地方各級人民政府承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，縣級以上自然資源部門組織開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，完善群測群防和專業(yè)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提升地質(zhì)災(zāi)害和災(zāi)害鏈的早期識別、綜合監(jiān)測預(yù)警能力，定期開展檢查巡查核查。將已發(fā)現(xiàn)的隱患點納入管理臺賬，分類采取監(jiān)測預(yù)警和綜合治理等措施。

3.2預(yù)警機制

3.2.1預(yù)報預(yù)警體系

建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警體系，形成覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。縣級以上人民政府自然資源、氣象、水利、應(yīng)急管理等部門密切合作，建立信息共享平臺，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情、汛情、雨情等監(jiān)測預(yù)警信息。

3.2.2預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)報預(yù)警信息由自然資源部門會同相關(guān)部門發(fā)布，通過電視、廣播、短信、微信、網(wǎng)站、傳真及國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等渠道，向預(yù)警區(qū)內(nèi)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和區(qū)域內(nèi)群眾及時發(fā)送預(yù)警信息。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警響應(yīng)由各級自然資源部門會同相關(guān)部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險高低確定，共分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，紅色為最高級別。預(yù)報預(yù)警內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、空間范圍以及風(fēng)險等級等。

區(qū)域預(yù)警信息發(fā)布后，地方各級人民政府組織自然資源、氣象、水利、應(yīng)急管理等有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)響應(yīng)工作。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域的當(dāng)?shù)厝嗣裾按澹ň樱┪瘯?，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和危險區(qū)域內(nèi)的人員；各單位和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員要對照“防災(zāi)明白卡”和“避險明白卡”的要求，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

實行24小時值班，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；氣象、水利等部門密切關(guān)注雨情、水情變化趨勢，必要時向有關(guān)部門和單位通報；自然資源等部門加大對預(yù)警區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害巡查監(jiān)測力度；應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)有關(guān)部門和單位做好應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。

（2）黃色預(yù)警響應(yīng)

在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，實行24小時在崗值班；氣象、水利等部門加強對雨情、水情的動態(tài)監(jiān)測和收集，并及時向有關(guān)部門和單位通報；當(dāng)?shù)卣M織自然資源等相關(guān)部門、企事業(yè)單位加強地質(zhì)災(zāi)害防御，開展巡查監(jiān)測；自然資源部門會同應(yīng)急管理、氣象等部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害趨勢會商，應(yīng)急部門組織應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

（3）橙色預(yù)警響應(yīng)

在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，氣象、水利等部門加密監(jiān)測和收集雨情、水情，并及時向有關(guān)部門和單位通報；當(dāng)?shù)卣M織自然資源等相關(guān)部門按職責(zé)做好防御工作，必要時當(dāng)?shù)厝嗣裾畣討?yīng)急預(yù)案，組織受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓；自然資源部門會同應(yīng)急管理、氣象、水利、交通等部門加強地質(zhì)災(zāi)害趨勢會商研判，應(yīng)急部門組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

（4）紅色預(yù)警響應(yīng)

在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，氣象、水利等部門實時監(jiān)測和收集雨情、水情，并及時向有關(guān)部門和單位通報；當(dāng)?shù)厝嗣裾M織相關(guān)部門按職責(zé)做好防御工作，組織受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓，實施危險區(qū)域管控；自然資源部門會同應(yīng)急管理、氣象、水利、交通等部門動態(tài)會商研判地質(zhì)災(zāi)害趨勢，應(yīng)急部門組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)駐預(yù)警區(qū)。

3.2.4預(yù)警響應(yīng)調(diào)整和終止

預(yù)警響應(yīng)視氣象條件以及實時監(jiān)測情況動態(tài)調(diào)整，可逐步升（降）級。超出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時限未再發(fā)布新的預(yù)警信息，預(yù)警響應(yīng)自動終止。

4 應(yīng)急處置與救援

4.1災(zāi)害分級

按照危害程度和規(guī)模大小，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。

（1）特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟損失1億元以上；

因災(zāi)死亡30人以上，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。

（2）重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；

因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下。

（3）較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下；

因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下。

（4）一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下；

因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下。

4.2災(zāi)情報告

4.2.1速報

有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）、單位和個人發(fā)現(xiàn)或接報突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時，應(yīng)立即向災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理、自然資源部門報告。

當(dāng)發(fā)生有人員傷亡的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時，災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理、自然資源部門應(yīng)及時向本級人民政府和上一級應(yīng)急管理、自然資源部門速報有關(guān)情況。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生所在地人民政府應(yīng)當(dāng)及時將災(zāi)情或險情及其發(fā)展趨勢等信息報告上級人民政府。

發(fā)生特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害后，災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理、自然資源部門應(yīng)在接報后1小時內(nèi)將災(zāi)情報告省應(yīng)急廳和省自然資源廳；發(fā)生涉及人員傷亡的較大和一般地質(zhì)災(zāi)害后，災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理、自然資源部門接報后2小時內(nèi)將災(zāi)情報告省應(yīng)急廳和省自然資源廳。

省應(yīng)急廳和省自然資源廳接到地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)相互通報信息并開展會商，按相關(guān)規(guī)定向省委、省人民政府、應(yīng)急管理部和自然資源部報告，同時對災(zāi)情進(jìn)行核實，及時續(xù)報。

速報內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間、地點、類型、災(zāi)害體的規(guī)模、等級、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、可能的引發(fā)因素、發(fā)展趨勢以及先期處置情況等。

4.2.2續(xù)報和終報

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化以及應(yīng)急救援工作進(jìn)展，及時做好有關(guān)情況的續(xù)報和終報工作。

4.3先期處置

災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府及所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）和村委會（社區(qū)居委會）及有關(guān)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或接報地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查，轉(zhuǎn)移疏散受威脅人員，劃定危險區(qū)、設(shè)立警示標(biāo)志、封鎖進(jìn)出道路。情況緊急時，在確保救援人員安全情況下可先行組織搜救被困人員。

4.4分級響應(yīng)條件及措施

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害實行分級響應(yīng)的原則，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。

4.4.1響應(yīng)條件

發(fā)生下列情況之一，啟動省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害四級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）達(dá)到一般地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)。

（2）發(fā)生社會關(guān)注、危害較大、造成一定損失的地質(zhì)災(zāi)害。

發(fā)生下列情況之一，啟動省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害三級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）達(dá)到較大地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)。

（2）發(fā)生社會關(guān)注度較高、危害大、造成較大損失的地質(zhì)災(zāi)害。

發(fā)生下列情況之一，啟動省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害二級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）達(dá)到重大地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)。

（2）發(fā)生社會關(guān)注度非常高、危害重大、造成重大損失的地質(zhì)災(zāi)害。

發(fā)生下列情況之一，啟動省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害一級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）達(dá)到特別重大地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)。

（2）發(fā)生社會關(guān)注度特別高、危害特別大、造成特別重大損失的地質(zhì)災(zāi)害。

4.4.2響應(yīng)措施

四級應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急廳視情啟動，響應(yīng)措施如下：

（1）加強監(jiān)測，會商災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害發(fā)生地給予指導(dǎo)和支持。

（2）及時掌握災(zāi)情信息，并及時向省人民政府報告。

三級應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急廳啟動，并增加以下措施：

（1）協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)物資、裝備等應(yīng)急資源。

（2）必要時派出工作組或?qū)＜医M。

二級應(yīng)急響應(yīng)由省指揮部啟動，并增加以下措施：

（1）省人民政府成立現(xiàn)場指揮部，派出或指定現(xiàn)場指揮部總指揮，統(tǒng)一指揮災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（2）省指揮部根據(jù)情況派出有關(guān)成員單位人員趕赴現(xiàn)場，按照現(xiàn)場指揮部要求開展應(yīng)急處置工作。

（3）組織相關(guān)專家趕赴現(xiàn)場，會商研判災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置對策。

（4）組織駐皖解放軍、武警部隊、公安、消防、衛(wèi)生等救援力量開展人員搜救和搶險，做好傷員救治工作。

（5）緊急調(diào)撥生活救助物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

（6）根據(jù)需要，組織省相關(guān)部門和單位派出專業(yè)技術(shù)人員，搶修被損毀的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施。

（7）及時發(fā)布災(zāi)情信息，做好輿論引導(dǎo)工作。

（8）開展災(zāi)情調(diào)查，對災(zāi)區(qū)損失情況進(jìn)行評估和統(tǒng)計匯總，及時報送災(zāi)情信息和應(yīng)急處置工作情況。

一級應(yīng)急響應(yīng)由省指揮部啟動，并增加以下措施：

（1）認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院的指示精神和工作部署，在國家有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。

（2）根據(jù)需要，請求國家相關(guān)部門給予指導(dǎo)和支援。

4.5應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級條件、發(fā)展趨勢和天氣變化等因素，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.6響應(yīng)終止

當(dāng)人員搜救工作已經(jīng)完成，受災(zāi)群眾基本得到安置，災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障，災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常，由原啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.7信息發(fā)布

縣級以上人民政府或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限，及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，發(fā)布的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點、發(fā)生原因、嚴(yán)重程度、損害情況、影響范圍、應(yīng)對措施等。

5 調(diào)查評估

省人民政府組織有關(guān)部門和單位，對特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情、影響、災(zāi)前預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援過程等問題開展調(diào)查分析，對事發(fā)地應(yīng)急體系建設(shè)情況、監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險防范、處置與救援等工作進(jìn)行綜合評估，制定改進(jìn)措施。較大、一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，分別由市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門，開展調(diào)查評估工作。

6 恢復(fù)重建

災(zāi)害發(fā)生地市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和恢復(fù)重建、地質(zhì)災(zāi)害點工程治理等工作計劃并負(fù)責(zé)組織實施，幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因災(zāi)倒塌和損壞的住房及校舍、醫(yī)院等；修復(fù)因災(zāi)損毀的交通、水利、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田等；做好受災(zāi)人員的安置等工作，幫助恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。省相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)給予指導(dǎo)和幫助。

7 應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急隊伍保障

省應(yīng)急廳、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警安徽省總隊、省消防救援總隊、省相關(guān)部門和單位以及縣級以上人民政府加強消防救援隊伍、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等綜合及專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，建立各類專、兼職應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍。

7.2資金保障

各級政府應(yīng)高度重視地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援與救災(zāi)資金的保障工作，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或險情時，財政部門應(yīng)統(tǒng)籌資金支持應(yīng)急救援與救災(zāi)。

7.3裝備、物資保障

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資裝備儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

7.4通信、交通保障

各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)整合利用公共通信資源，配備必要的通信裝備，確保應(yīng)急響應(yīng)時應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮部和現(xiàn)場各專業(yè)隊伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

公安和交通運輸部門應(yīng)采取有效措施，保障搶險救災(zāi)人員、裝備和物資的運輸通暢。

7.5技術(shù)保障

各級自然資源部門充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警平臺作用，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)預(yù)警提示信息。各級應(yīng)急管理部門、自然資源部門建立本級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)?，為各級人民政府對地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

7.6社會動員

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，參與應(yīng)急處置的各級人民政府及其應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度和范圍，組織調(diào)動社會力量參與應(yīng)急處置，緊急情況下可依法調(diào)用物資、裝備、場所等。

8 預(yù)案管理

8.1 預(yù)案編制

省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制，并根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展情況和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作實際，及時組織修訂完善，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。各市、縣（市、區(qū)）政府可參照本預(yù)案，制定完善本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

8.2宣傳、培訓(xùn)與演練

各級應(yīng)急管理、自然資源部門要加強地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，鍛煉隊伍，檢驗和完善預(yù)案。

8.3責(zé)任與獎懲

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵。對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中失職、瀆職的有關(guān)人員追究責(zé)任。

9 附則

9.1名詞術(shù)語

地質(zhì)災(zāi)害隱患：出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前兆，可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的潛在點或者潛在區(qū)段。

地質(zhì)災(zāi)害險情：具有一定緊迫性，需要采取緊急避險等應(yīng)急措施的地質(zhì)災(zāi)害隱患。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失的區(qū)域。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

預(yù)警響應(yīng)：針對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險采取相應(yīng)防御措施的行動。

直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

潛在經(jīng)濟損失：地質(zhì)災(zāi)害險情可能造成的最大直接經(jīng)濟損失。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由省應(yīng)急廳會同省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。

9.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2014年12月31日由省人民政府辦公廳印發(fā)的《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（皖政辦秘〔2014〕277號）同時廢止。