關(guān)于印發(fā)《東至縣安全生產(chǎn)工作考核辦法》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關(guān)部門和單位：
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的通知》及省市縣實(shí)施細(xì)則、《安徽省消防安全責(zé)任制規(guī)定》、《安徽省安全生產(chǎn)工作考核辦法》（皖安〔2020〕7號）、《安徽省安全生產(chǎn)工作落實(shí)對真抓實(shí)干成效明顯地方督查激勵措施的實(shí)施辦法》（皖安辦〔2019〕15號）和《池州市安全生產(chǎn)工作考核辦法》（池安〔2020〕13號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，縣安委會辦公室修訂了《東至縣安全生產(chǎn)工作考核辦法》，經(jīng)2021年縣安委會第四次全體會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東至縣安全生產(chǎn)委員會
2021年11月3日
東至縣安全生產(chǎn)工作考核辦法
第一條
為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的通知》及省市縣實(shí)施細(xì)則、《安徽省消防安全責(zé)任制規(guī)定》、《安徽省安全生產(chǎn)工作考核辦法》（皖安〔2020〕7號）、《安徽省安全生產(chǎn)工作落實(shí)對真抓實(shí)干成效明顯地方督查激勵措施的實(shí)施辦法》（皖安辦〔2019〕15號）和《池州市安全生產(chǎn)工作考核辦法》（池安〔2020〕13號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣直有關(guān)部門、駐東至和縣直屬企事業(yè)單位以及相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)（以下簡稱被考核單位）安全生產(chǎn)工作情況的年度考核。
第三條
考核工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱縣安委會）負(fù)責(zé)組織，縣安委會辦公室（以下簡稱縣安委辦）具體實(shí)施。
第四條
考核工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
第五條
考核內(nèi)容包括以下方面：
（一）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會主要考核內(nèi)容
1、落實(shí)安全責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和《東至縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》要求，明確和落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
2、推進(jìn)依法治理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善安全生產(chǎn)制度，扎實(shí)開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，依法依規(guī)配合各類生產(chǎn)安全事故的查處。
3、完善體制機(jī)制。加強(qiáng)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，建立健全基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援管理體系。強(qiáng)化轄區(qū)監(jiān)管執(zhí)法力量，落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、裝備、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高執(zhí)法效能。
4、加強(qiáng)安全預(yù)防。進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極實(shí)施安全生產(chǎn)保障能力提升工程。
5、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。加大安全投入，提高安全生產(chǎn)科技和信息化水平，加強(qiáng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全宣傳教育培訓(xùn)，發(fā)揮市場機(jī)制推動作用，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
6、防范遏制事故。加強(qiáng)本地區(qū)事故防控，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故，有效控制和減少一般事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)進(jìn)一步減少。
（二）對縣直有關(guān)部門主要考核內(nèi)容
1、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。貫徹落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制，依法依規(guī)履行本部門（單位）安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
2、開展專項(xiàng)治理。組織本行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。依法依規(guī)配合各類生產(chǎn)安全事故的查處。
3、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)定和要求，推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法檢查。
4、夯實(shí)基礎(chǔ)工作。加大安全投入，提高本行業(yè)安全生產(chǎn)科技和信息化水平，建立健全行業(yè)應(yīng)急救援管理體系，強(qiáng)化城市安全運(yùn)行保障。強(qiáng)化應(yīng)急管理、宣傳教育和事故統(tǒng)計(jì)等工作。
5、防范遏制事故。加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域事故防控，堅(jiān)決遏制較大以上事故，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)進(jìn)一步減少。
（三）對駐東至和縣直屬有關(guān)企事業(yè)單位主要考核內(nèi)容
1、落實(shí)主體責(zé)任。按照“五落實(shí)五到位”的要求，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，成立安全管理機(jī)構(gòu)，高危企業(yè)配備注冊安全工程師從事安全管理工作，依法依規(guī)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2、開展隱患治理。組織本單位開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險(xiǎn)管控”六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，消除安全生產(chǎn)隱患。
3、夯實(shí)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)和檔案管理，加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，強(qiáng)化應(yīng)急管理、宣傳教育和事故報(bào)告等工作。
4、防范遏制事故。突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制較大以上事故，有效防范一般生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
第六條
縣安委辦依據(jù)本辦法和年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，擬定具有針對性、可操作性的年度安全生產(chǎn)工作考核評分細(xì)則，經(jīng)縣安委會審定后實(shí)施。被考核單位要對照考核評分細(xì)則，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，層層落實(shí)責(zé)任，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
第七條
考核采取百分制，對照年度安全生產(chǎn)工作考核評分細(xì)則，逐項(xiàng)扣分，直至單項(xiàng)分值扣完為止。
第八條
被考核單位在健全完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制、組織事故搶險(xiǎn)救援等工作方面取得顯著成績的，經(jīng)縣安委辦認(rèn)定，報(bào)縣安委會同意，對照考核標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)加分；對未完成工作任務(wù)、不按規(guī)定執(zhí)行有關(guān)要求，以及受到警示通報(bào)、約談、列入“黑名單”管理等，給予相應(yīng)減分。同一事項(xiàng)加減分按最高加減分項(xiàng)計(jì)分，不重復(fù)加減分。加分項(xiàng)項(xiàng)目以年度內(nèi)正式文件（批示）為準(zhǔn)，由被考核單位提供。本年度加減分情況因時(shí)間原因未計(jì)入該年度考核成績的,順延計(jì)入下一年度考核成績。
第九條
根據(jù)評分結(jié)果，將被考核單位評定為先進(jìn)、良好、合格、不合格4個等次：按照不超過50%的比例，從得分在90分以上的被考核單位中，按照得分高低評定先進(jìn)等次；得分在90分以上未獲得先進(jìn)等次的以及80分以上90分以下的，評定為良好等次；得分在60分以上80分以下的，評定為合格等次；
得分在60分以下的，評定為不合格等次，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
第十條
考核工作采取自查自評與組織考核相結(jié)合、年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合、現(xiàn)場考核與綜合復(fù)核相結(jié)合的辦法。每年12月25日前，被考核單位將本年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)、自查自評結(jié)果和自評見證材料書面報(bào)縣安委辦，逾期未報(bào)的被考核單位，不得評定為良好以上等次?？h安委辦根據(jù)工作需要適時(shí)組織現(xiàn)場核查抽查和綜合復(fù)核。
第十一條
考核結(jié)果經(jīng)縣安委辦審議后報(bào)縣安委會審定，審定通過后報(bào)縣政府批準(zhǔn)，縣政府對安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果予以通報(bào)，考核結(jié)果納入縣政府目標(biāo)管理績效考核和縣委綜合考核體系。同時(shí)，將考核結(jié)果抄送市安委辦、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委政法委、縣文明辦，并向社會公開。
第十二條
對考核成績突出，在執(zhí)行上級關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署到位，推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化、深化安全專項(xiàng)治理和事故隱患排查治理等工作中成效顯著的重點(diǎn)企業(yè)，加大激勵支持力度。對符合激勵條件的，由縣安委會向市安委辦推薦申報(bào)“先進(jìn)單位”。
第十三條
對考核結(jié)果為不合格的單位，實(shí)行“一票否決”，提請縣綜合目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)規(guī)定取消責(zé)任單位和責(zé)任部門本年度參與綜合性表彰獎勵資格，取消其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人當(dāng)年參與表彰性獎勵和職務(wù)晉升資格，并責(zé)令其在考核結(jié)果通報(bào)后一個月內(nèi)，制定整改措施，向縣安委會書面報(bào)告，縣安委辦負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
第十四條
強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格控制生產(chǎn)安全事故。
1、本轄區(qū)或本行業(yè)領(lǐng)域或本單位發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，或貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及縣委、縣政府安全生產(chǎn)重大決策部署不堅(jiān)決不到位的，或因安全生產(chǎn)問題被市級以上安委會、省級以上安委會辦公室約談的，或掛牌督辦的重大安全隱患整改不及時(shí)不到位引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，或阻擾抵制事故調(diào)查、肆意破壞事故現(xiàn)場的，或提供偽證、打擊報(bào)復(fù)事故調(diào)查人員及舉報(bào)群眾的，按不合格等次評定。
2、本行業(yè)、領(lǐng)域一般事故多發(fā)且負(fù)監(jiān)管責(zé)任的，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故謊報(bào)、瞞報(bào)的，或事故搶險(xiǎn)救援不科學(xué)導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大的，或年度事故死亡人數(shù)同比前三年度平均值上升的，或掛牌督辦的重大安全隱患未按期整改銷案的，或因安全生產(chǎn)問題被市安委辦或縣安委會約談的，或因安全生產(chǎn)問題被縣安委辦約談2次以上的，或因安全生產(chǎn)問題被縣安委辦下發(fā)《安全生產(chǎn)提醒函》3次以上的，或企業(yè)單位因安全生產(chǎn)問題被有關(guān)部門實(shí)施行政處罰4次以上的，不得評為良好以上等次。
3、經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定，以下各地、各有關(guān)部門或單位負(fù)監(jiān)管責(zé)任的：
（1）發(fā)生市政府提級調(diào)查的一般事故的，或發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響惡劣的一般事故的，不得評為先進(jìn)等次。
（2）東至經(jīng)開區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，每死亡1人扣8分；累計(jì)死亡4人以上的扣40分，評定為不合格等次。
（3）堯渡鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，每死亡1人扣10分；累計(jì)死亡3人以上的扣40分，評定為不合格等次。
（4）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企事業(yè)單位發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，每死亡1人扣15分，累計(jì)死亡2人以上的扣40分，評定為不合格等次。
（5）行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生一般生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故的，每死亡1人扣5分。其中：危險(xiǎn)化學(xué)品（含煙花爆竹）行業(yè)發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故累計(jì)死亡4人以上的，冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八大工貿(mào)行業(yè)發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故累計(jì)死亡4人以上的，生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故年度死亡人數(shù)同比超過上一年度死亡人數(shù)30%的，交通運(yùn)輸行業(yè)（含水上交通和公路工程施工）發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故累計(jì)死亡3人以上的，非煤礦山行業(yè)發(fā)生一般生產(chǎn)
安全責(zé)任事故累計(jì)死亡3人以上的，建筑施工（含城鎮(zhèn)燃?xì)猓┬袠I(yè)發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故累計(jì)死亡3人以上的，均評定為不合格等次。對在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的單位，視情節(jié)輕重給予責(zé)令整改、通報(bào)批評、降低考核等次等懲處；對造成不良影響的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。
第十六條
被考核單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和本單位安全生產(chǎn)工作考核辦法。
第十七條
本辦法“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。
第十八條
本辦法由縣安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行?？h安委會2019年印發(fā)的《東至縣安全生產(chǎn)工作考核辦法》同步廢止。