關(guān)于開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果集中大排查的通知

各村黨（總）支部、村委會(huì)、鎮(zhèn)各單位：

為切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止返貧致貧，根據(jù)省、市、縣鄉(xiāng)村振興局工作部署和要求，現(xiàn)就開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果集中大排查通知如下：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果決策部署，以健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制為抓手，以“四個(gè)聚焦”（即聚焦“三保障”和飲水安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，聚焦產(chǎn)業(yè)幫扶、公益性崗位、脫貧人口小額信貸、消費(fèi)幫扶、就業(yè)幫扶車間、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)等重點(diǎn)工作，聚焦監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，聚焦分類幫扶和精準(zhǔn)施策）為主要內(nèi)容，集中一個(gè)月時(shí)間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次拉網(wǎng)式大排查，深入查擺鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)持邊查邊改、立行立改、徹底整改，全面補(bǔ)齊短板，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧致貧。

二、排查對(duì)象和范圍                

對(duì)全鎮(zhèn)16個(gè)村所有農(nóng)村人口開展全面排查。

三、工作任務(wù) 

（一）開展問題排查和整改。結(jié)合2020 年脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改成果鞏固，堅(jiān)持開展自查自糾、舉一反三，進(jìn)村入戶全面排查，形成問題臺(tái)賬，制定整改措施，建立問題、措施、責(zé)任、時(shí)限“四項(xiàng)清單”，逐項(xiàng)逐條核實(shí)銷號(hào)。排查內(nèi)容：

1.“三保障”和飲水安全方面。重點(diǎn)排查脫貧人口和邊緣易致貧人口的義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全是否有保障，今年以來發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全問題是否做到動(dòng)態(tài)清零，控輟保學(xué)、防止因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效管理等機(jī)制是否健全。（牽頭單位：衛(wèi)健辦、中心衛(wèi)生院、官港中學(xué)、官港中心學(xué)校、城建辦、水利站、各村）

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。重點(diǎn)排查脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目是否增產(chǎn)增收，各類經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)幫扶基地等是否落實(shí)帶貧減貧措施，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是否健全，帶動(dòng)鏈?zhǔn)欠穹€(wěn)定。光伏扶貧收益分配是否精準(zhǔn)合規(guī)。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)站、勞動(dòng)保障所、扶貧工作站、各村）

3.脫貧人口就業(yè)方面。重點(diǎn)排查有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的脫貧人口和邊緣易致貧人口是否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)，務(wù)工就業(yè)屬性狀態(tài)、就業(yè)地點(diǎn)等數(shù)據(jù)信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確，公益性崗位開發(fā)和管理是否規(guī)范有序，薪酬待遇、補(bǔ)助資金等發(fā)放是否及時(shí)，各類經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)幫扶基地等是否優(yōu)先吸納脫貧人口和邊緣易致貧人口就業(yè)。（責(zé)任單位：勞動(dòng)保障所、農(nóng)經(jīng)站、扶貧工作站、各村）

4.脫貧人口小額信貸方面。重點(diǎn)排查符合貸款條件、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的脫貧人口和邊緣易致貧人口是否做到應(yīng)貸盡貸，貸款用途是否符合規(guī)定，是否存在“戶貸企用”或變相“戶貸企用”等問題。（責(zé)任單位：官港農(nóng)村商業(yè)銀行、財(cái)政分局、各村）

5.消費(fèi)幫扶方面。重點(diǎn)排查消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)品認(rèn)定管理是否規(guī)范開展，經(jīng)營(yíng)主體帶貧措施、“三專一平臺(tái)”特別是專柜建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等是否落實(shí)，脫貧戶和邊緣易致貧戶的農(nóng)產(chǎn)品是否存在滯銷現(xiàn)象。（責(zé)任單位：扶貧工作站、各村）

6.資金項(xiàng)目管理方面。重點(diǎn)排查各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金安排項(xiàng)目是否撥付，資金使用是否合規(guī)，項(xiàng)目實(shí)施是否規(guī)范，扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理是否規(guī)范有效。（責(zé)任單位：財(cái)政分局、扶貧工作站、各村）

7.防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方面。重點(diǎn)排查鄉(xiāng)村基層干部、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人和聯(lián)系人是否開展跟蹤走訪，脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的實(shí)際困難是否及時(shí)解決，脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶臺(tái)賬資料是否規(guī)范齊全，部門數(shù)據(jù)比對(duì)和篩查機(jī)制是否健全。（責(zé)任單位：扶貧工作站、各村）

8.幫扶工作方面。重點(diǎn)排查脫貧戶幫扶責(zé)任人和邊緣易致貧戶幫扶聯(lián)系人是否安排到位，幫扶政策和措施是否精準(zhǔn)落實(shí)，定點(diǎn)幫扶單位是否持續(xù)加強(qiáng)支持和幫扶，駐村幫扶工作是否持續(xù)推進(jìn)。 （責(zé)任單位：黨建辦、扶貧工作站、各村）

9.“雙基”建設(shè)方面。重點(diǎn)排查農(nóng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村信息化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施是否存在突出短板，基本公共教育、基本勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基本社會(huì)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本社會(huì)服務(wù)、基本住房保障、基本公共文化體育、殘疾人基本公共服務(wù)等服務(wù)條件和水平是否改善。（責(zé)任單位：水利站、供電所、公路站、經(jīng)發(fā)辦、官港中學(xué)、官港中心學(xué)校、衛(wèi)健辦、民政所、各村）

（二）開展監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持監(jiān)測(cè)范圍標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)程序，以年底人均可支配收入6500元為底線，綜合考慮教育、醫(yī)療、住房等大額支出以及分戶子女贍養(yǎng)能力等因素，將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，安排幫扶聯(lián)系人，開展針對(duì)性幫扶，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。全面核查系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)消除的穩(wěn)定性，對(duì)標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”但重新出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行再排查、再核實(shí)。加強(qiáng)信息采集與錄入，新識(shí)別標(biāo)注的監(jiān)測(cè)對(duì)象要采集基礎(chǔ)信息，系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)對(duì)象要采集信息變化情況，同步報(bào)送鎮(zhèn)扶貧工作站。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象檔案管理。全面推行村級(jí)網(wǎng)格化管理模式。

（三）制定并落實(shí)幫扶措施。實(shí)施“一戶一方案、一人一措施”，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)、資源條件、發(fā)展需求和真實(shí)意愿，優(yōu)化完善幫扶措施，安排幫扶資金和項(xiàng)目，抓好措施落地落實(shí)。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶以外的脫貧人口，加強(qiáng)分類管理，做到精準(zhǔn)施策。

四、實(shí)施步驟。 

（一）動(dòng)員部署階段（6月9日—10日）。按照鎮(zhèn)工作部署和要求，各村各單位要明確核心任務(wù)，對(duì)照工作完成時(shí)限，倒排工期，全面開展好此次集中大排查工作。

（二）實(shí)地排查階段（6月11日—15日）。鎮(zhèn)各幫扶單位及幫扶責(zé)任人要做好對(duì)脫貧戶及邊緣易致貧戶的排查工作，各村要廣泛動(dòng)員村民小組長(zhǎng)、農(nóng)村黨員、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，開展好對(duì)一般戶的入戶調(diào)查，全面摸清底數(shù)，深入查擺問題，鎮(zhèn)各包村干部要深入各村開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，督促各村抓好工作落實(shí)。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)符合監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，要認(rèn)真填寫監(jiān)測(cè)對(duì)象基礎(chǔ)信息采集表。相關(guān)行業(yè)部門特別是涉及“三保障”和飲水安全的部門要與鎮(zhèn)扶貧工作站加強(qiáng)對(duì)接溝通，排查行業(yè)政策落實(shí)過程中存在的突出問題。   

（三）問題整改及動(dòng)態(tài)管理階段（6月16日—24日）。各村、各單位要認(rèn)真梳理匯總排查情況，分類形成問題臺(tái)賬，深入剖析問題根源，逐項(xiàng)逐條制定整改措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限時(shí)整改到位。對(duì)符合條件的農(nóng)戶嚴(yán)格履行監(jiān)測(cè)程序，在全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行錄入標(biāo)注。認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象基礎(chǔ)信息維護(hù)。優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧人口2021年幫扶措施。

（四）工作總結(jié)階段（6月25日—27日）。各村要匯總分析自查情況，于6月26日前將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果集中大排查問題匯總表報(bào)送至鎮(zhèn)扶貧工作站（聯(lián)系人：陸浩然  電話：18156612133）。鎮(zhèn)扶貧工作站將統(tǒng)一匯總，分析全鎮(zhèn)排查情況，并同步形成專題報(bào)告上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。

五、工作要求 

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要將集中大排查作為健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有效舉措，思想上高度重視，工作上對(duì)標(biāo)對(duì)表，行動(dòng)上迅速落實(shí)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的排查責(zé)任體系，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。要以包片為基礎(chǔ)，以互查為保證，以抽查為補(bǔ)充，建立源頭發(fā)現(xiàn)機(jī)制，堅(jiān)持誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任。

（二）強(qiáng)化工作實(shí)效。各村、各單位要認(rèn)真落實(shí)集中大排查的工作要求，細(xì)化工作任務(wù)，實(shí)化具體措施。要對(duì)標(biāo)對(duì)表逐戶逐人排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題逐項(xiàng)逐條明確整改任務(wù)和責(zé)任，限時(shí)對(duì)賬銷號(hào)，做到真查實(shí)改、徹底整改，確保問題排查和整改有序推進(jìn)、取得實(shí)效。要嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)范圍和程序開展識(shí)別標(biāo)注，不搞規(guī)模控制，不搞優(yōu)親厚友，不搞弄虛作假，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)注和風(fēng)險(xiǎn)消除精準(zhǔn)真實(shí)、群眾認(rèn)可。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。各村、各單位要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、親自部署，根據(jù)工作任務(wù)和時(shí)限要求，實(shí)行時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追，盯人、盯事、盯結(jié)果。對(duì)集中排查落實(shí)不力、作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)的，將嚴(yán)肅處理。

 

 

中共官港鎮(zhèn)委員會(huì)

官港鎮(zhèn)人民政府

                                                                                   2021年6月9日