關于印發(fā)《安徽省扶貧產品認定和管理工作指南》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:

  現(xiàn)將安徽省扶貧辦《安徽省扶貧產品認定和管理工作指南》印發(fā)給你們，請你們迅速根據文件要求，組織發(fā)動轄區(qū)內符合條件的企業(yè)單位嚴格按照文件規(guī)定的認定范圍、認定條件、認定程序，開展扶貧產品申報工作;有關“申請認定扶貧產品佐證材料”所列資料(附件2)、承諾書(附件3)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見請于5月30日前報我局。

附件:《安徽省扶貧產品認定和管理工作指南》

                                                      東至縣扶貧開發(fā)局

                    2020年5月22日

安徽省扶貧產品認定和管理工作指南

為切實規(guī)范扶貧產品認定和管理工作，爭取更多我省特色優(yōu)質扶貧產品納入《全國扶貧產品目錄》，打響安徽省扶貧產品品牌，為社會各界采購銷售扶貧產品、參與消費扶貧行動提供便利條件，根據國務院扶貧辦、中央網信辦、教育部、農業(yè)農村部、商務部、國務院國資委、全國工商聯(lián)《關于開展消費扶貧行動的通知》(國開辦發(fā)[2020]4號)、國務院扶貧辦《關于做細做實消費扶貧行動有關事宜的通知》(國開辦發(fā)[2020]11號)和安徽省人民政府辦公廳《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》(皖政辦[2019]13號)等文件要求，結合我省實際，制定本工作指南。

 一、認定范圍

在全省70個有扶貧開發(fā)任務的縣(市、區(qū))和因行政區(qū)劃調整有扶貧開發(fā)任務的區(qū)范圍內，包括但不限于有關園區(qū)、龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(能人大戶)等“四帶一自”產業(yè)扶貧市場經營主體生產、加工的產品。

二、認定條件

申請扶貧產品認定的市場經營主體，應具有法人資格，產品質量合格、價格合理，有明確的帶貧減貧機制且成效明顯，自覺接受相關部門監(jiān)管和社會監(jiān)督，無不良信用記錄。

申請認定的產品，應符合國家法律法規(guī)和相關規(guī)定，符合農畜牧等產品質量和食品安全相關標準，帶動貧困人口數(shù)量和商品量均應達到一定規(guī)模。扶貧產品認定對扶貧龍頭企業(yè)和“千企幫千村”行動市場經營主體給予優(yōu)先支持。

三、認定程序

按照“省負總責、市縣抓落實”的工作體制及公開、公平、公正和自愿申請的原則，規(guī)范開展扶貧產品認定審定、公示和發(fā)布等工作。

(一)市場經營主體申請。符合條件的市場經營主體，自愿向所在縣(市、區(qū))扶貧辦(局)提出扶貧產品認定書面申請，按要求提交相關證明材料，并承諾提交的申請材料真實可信。

(二)縣級認定。縣級扶貧辦(局)接到市場經營主體申請后，根據扶貧產品認定條件對申請認定的市場經營主體的帶貧減貧機制和成效進行審核，會同本級農業(yè)農村、市場監(jiān)管等相關部門對產品的質量和安全進行審核，確定擬認定的扶貧產品名單，進行商品編碼，并予以公示，公示內容主要包括生產單位名稱、產品名稱、商品碼、帶貧人數(shù)、商品價值量、認定單位名稱等，公示時間為5個工作日。公示無異議后報市扶貧辦(局)審核。

(三)市級審核。市扶貧辦(局)會同市農業(yè)農村、市場監(jiān)管等部門審核所屬縣級扶貧辦(局)上報的扶貧產品，審核通過后報省扶貧辦復核。

(四)省級復核。省扶貧辦會同省農業(yè)農村、市場監(jiān)管等部門對各市審核上報的扶貧產品進行復核，復核通過后報國務院扶貧辦。

(五)公示發(fā)布。按照國務院扶貧辦要求，省扶貧辦定期上報通過省級復核的擬認定的扶貧產品名單，按程序報國務院扶貧辦匯總并在中國社會扶貧網公示。根據國務院扶貧辦公示反饋情況，省扶貧辦對扶貧產品名單進行修改完善后，報國務院扶貧辦備案，納入《全國扶貧產品目錄》，并在中國社會扶貧網發(fā)布。

(六)動態(tài)管理。扶貧產品認定工作定期進行。已認定的扶貧產品帶貧等情況如發(fā)生重大變化，申請認定的市場經營主體應及時向原認定單位報告。對不再符合認定條件或出現(xiàn)問題被核實的產品，以及1年之內無實際銷售量的產品，由認定縣確認后逐級上報市、省扶貧部門核準，并按程序報國務院扶貧辦，將其退出《全國扶貧產品目錄》，并在中國社會扶貧網公布。

四、加強監(jiān)督管理

(一)加強組織領導。各級扶貧部門要高度重視扶貧產品認定管理工作，將其作為促進消費扶貧的重要措施，積極會同本級農業(yè)農村、市場監(jiān)管等有關部門規(guī)范開展扶貧產品認定和管理，確保審核上報的扶貧產品質量合格、價格合理、帶貧真實。

(二)開展監(jiān)測調度。依托國務院扶貧辦消費扶貧數(shù)據共享機制，指導各地規(guī)范開展消費扶貧數(shù)據統(tǒng)計工作。省扶貧辦定期調度通報扶貧產品認定管理和銷售情況，交流經驗做法。對監(jiān)管失職、市場經營主體和扶貧產品問題出現(xiàn)較多的市、縣(市、區(qū))，省扶貧辦將會同省直相關部門進行提醒、通報或約談。對扶貧產品在售品種多、銷售金額大、帶貧效果明顯、服務機制健全、支持政策優(yōu)惠的線下交易市場和線上銷售平臺，積極推薦申請“全國消費扶貧示范單位”。

(三)嚴格監(jiān)督管理。各級扶貧部門會同相關部門重點對扶貧產品質量價格、市場經營主體誠信經營、帶貧減貧成效等進行監(jiān)督。對有違法違規(guī)行為的市場經營主體所生產的產品或出現(xiàn)嚴重質量和食品安全問題的產品，一經查實，按程序清理出《全國扶貧產品目錄》并將相關市場經營主體納入扶貧失信黑名單，情節(jié)嚴重的依照相關法律法規(guī)追究責任。對帶貧減貧效果顯著的扶貧產品和市場經營主體加大宣傳、推廣力度。

(四)接受社會監(jiān)督。扶貧產品認定結果及過程接受全社會監(jiān)督。任何單位和個人不得以扶貧產品認定發(fā)布、數(shù)據統(tǒng)計、成效評價等名義收取費用，不得打著扶貧產品的旗號謀取私利。對有異議的扶貧產品和生產相關扶貧產品的市場經營主體，任何單位和個人都可向當?shù)赜嘘P部門或“12317” 扶貧監(jiān)督舉報電話投訴舉報。對出現(xiàn)公眾投訴、媒體曝光等情況的產品，受理單位應及時調查處理，并反饋調查處理結果。

附件: 1.安徽省扶貧產品認定申請書

      2.申請認定扶貧產品佐證材料

3.承諾書

4.XX市XX縣(市、區(qū))XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擬認定扶貧產品目  錄情況

附件1

安徽省扶貧產品認定申請書

市場經營主體名稱:                 統(tǒng)一信用證代碼:           地址:            聯(lián)系電話:         電子信箱:

帶貧減貧機制及成效情況(可另附頁):

附件2

申請認定扶貧產品佐證材料

申請認定扶貧產品的佐證材料包括但不限于以下資料:

一、安徽省扶貧產品認定申請書。

二、市場經營主體的工商注冊、生產經營許可等資格證書復印件。

三、帶貧益貧成效證明，需明確帶貧方式、帶貧成效(人數(shù))和受益貧困人口名單等信息。

四、其他需提供的材料。

附件3

承諾書

本公司(單位)承諾提交的申請材料和帶貧成效真實可信，產品質量合格、價格合理，并自覺接受相關部門監(jiān)管和社會監(jiān)督。

法人代表簽名:

市場經營主體(蓋章):

2020年   月 日

附件4

xx市xx縣(市、區(qū))xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擬認定扶貧產品目錄情況表

填報單位(蓋章):填表人:                           聯(lián)系電話:                     填報時間:

備注: 1. 生產單位為市場經營主體全稱: 2.所屬品類包括新鮮水果、農副加工、米面糧油、禽畜肉蛋、時令鮮蔬、休閑食品、沖調飲品、水產制品、廚房調料、中藥材、其他等: 3.商品價值量為商品單價乘以年產量(扣除自留自用部分): 4.認定單位為縣級扶貧。