安徽省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)2020年全省核與輻射安全監(jiān)管工作要點的通知

 

2020年全省核與輻射安全監(jiān)管工作要點

 

    為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和核安全觀，做好2020年全省核與輻射安全監(jiān)管工作，現對2020年全省核與輻射安全監(jiān)管工作安排如下：

    一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省委、省政府決策和廳黨組部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決以習近平生態(tài)文明思想和理性、協調并進的核安全觀為指引，依法治核，規(guī)范監(jiān)管，嚴控風險，提升能力，特別是進一步夯實市、縣兩級輻射監(jiān)管能力，全力推進監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現代化，確保核與輻射安全。

    二、持續(xù)加大核與輻射安全監(jiān)管力度

    一是細化核與輻射監(jiān)管流程。按照“項目評審規(guī)范化、監(jiān)管結果標準化、監(jiān)管手段信息化”的要求推動項目評審、輻射安全監(jiān)管、風險應急等方面制度建設。嚴格環(huán)評審查程序和信息公開工作，充分發(fā)揮環(huán)評在輻射安全管理中第一道關口作用；進一步完善輻射現場執(zhí)法檢查程序文件，制定監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督性檢測頻次等有關規(guī)定。分行業(yè)制定輻射現場執(zhí)法檢查標準，修訂執(zhí)法檢查記錄表格，制定檢查結果應用的標準化程序，根據有關法律法規(guī)，進一步細化明確需要限期整改的違法行為、需要立即停止使用的違法行為、需要進行處罰的違法行為，限制執(zhí)法過程中的自由裁量權，提高監(jiān)督檢查工作的規(guī)范性。

    二是進一步加強應急能力建設。按照生態(tài)環(huán)境部《關于加強核與輻射事故應急演習工作的指導意見》（環(huán)辦核設〔2018〕13號）要求，繼續(xù)提高各市、縣應對輻射事故的組織指揮、快速響應及處置能力。修訂《安徽省輻射事故應急預案》，指導市縣高標準修訂輻射事故應急預案，今年要確保縣級輻射事故應急預案修訂率達100%，認真開展《輻射事故應急預案》宣貫工作，把《輻射事故應急預案》解讀作為省級培訓的必備內容。提高市、縣兩級輻射應急能力。

    三是扎實開展輻射安全執(zhí)法檢查。把輻射安全執(zhí)法納入生態(tài)環(huán)境保護工作總體部署。制訂《安徽省輻射安全監(jiān)管重點企業(yè)名錄》，全面落實輻射項目“雙隨機”抽查監(jiān)管要求，建立完善輻射項目“雙隨機”抽查、監(jiān)督性監(jiān)測、專項檢查并舉的監(jiān)管機制，積極開展跨部門“雙隨機”抽查工作。進一步加大高風險源單位、移動探傷企業(yè)、放射源運輸過程、上年度排查發(fā)現放射源管理存在問題的單位的執(zhí)法檢查力度，開展放射性同位素生產使用活動專項檢查，嚴厲查處各類輻射環(huán)境違法行為。

    三、補齊監(jiān)管短板，織密制度保障體系

    一是推動核與輻射監(jiān)管機制建設。積極推進省級輻射安全機制建設。建立會同省公安廳、衛(wèi)健委、人防辦、應急廳、交通運輸廳、合肥海關等部門參加的省級輻射安全工作協調機制，形成定期會議制度、風險評估制度、協同配合等相關工作規(guī)則。

   二是補齊短板，加大其他涉及輻射影響行業(yè)的監(jiān)管。加強對廢舊金屬回收、熔煉企業(yè)監(jiān)管，在2012—2014年工作基礎上，進行再次摸排，沒有配備或安裝檢測設備的督促安裝，已安裝的查看使用情況，并建立廢舊金屬熔煉企業(yè)“發(fā)現超標立即報告”制度，避免放射性污染擴散。與海關聯防聯控，加大對進口超過放射性核素免管水平物品的監(jiān)管，發(fā)現超標情況及時介入 ，明確退運或進口后監(jiān)管方式。積極對接教育、質檢、水泥行業(yè)等部門，梳理以上行業(yè)內可能遺存的放射性物品，按照應收盡收原則，及時消除潛在的輻射安全隱患。

    三是推進移動放射源省內移動管理。以在線監(jiān)控和大數據平臺為基礎，探索建立省內移動的告知制度（以簡便、實用為原則）。拓寬思路，為移動探傷源使用企業(yè)爭取合法運輸資質，加強省內移動源使用場所的隨機檢查頻次。

    四是進一步突出核與輻射安全文化建設。會同教育部門和科研培訓機構，以廣場宣傳、進社區(qū)進學校等為載體，加大核與輻射信息公開，努力提升公眾核與輻射認知水平。編制針對各類人員的輻射環(huán)境宣傳培訓教材，加強輻射安全與防護培訓，強化企業(yè)負責人輻射安全意識，實現“理性、協調、并進”為核心的核與輻射安全文化滲透到每個輻射工作單位的宣傳目標。

    五是加大培訓力度，全面提升監(jiān)管力度。今年擬舉辦3期培訓班，將市、縣兩級生態(tài)環(huán)境局輻射管理人員全部納入培訓范圍。重點培訓核與輻射相關法律法規(guī)、輻射執(zhí)法實務、輻射事故應急演習等內容，提高培訓的適用性。今年，我廳通過競爭性磋商購買第三方服務機構對全省輻射從業(yè)人員輻射安全防護知識進行考核，減少核技術利用單位培訓考核成本。

    六是認真做好疫情防控及復工復產服務保障工作。對全省醫(yī)療機構新增用于新冠肺炎診斷的豁免管理的影像設備在疫情結束后及時跟進，補辦手續(xù)和加強管理。加大“放管服”工作力度，對可控的行政許可事項按程序做好行政委托工作。同時，對全國輻射監(jiān)管系統(tǒng)上的我省核技術利用單位的信息進行完善和維護。

    四、加強對核與輻射安全工作的領導

    堅持以政治建設為統(tǒng)領，深入貫徹總體國家安全觀和核安全觀，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動黨建和業(yè)務深度融合。同時，進一步筑牢拒腐防變的思想防線，嚴格落實中央八項規(guī)定要求和省委、廳黨組各項規(guī)定，在行政審批和行政執(zhí)法中堅決摒棄形式主義、官僚主義作風，充分發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的生態(tài)環(huán)保鐵軍精神，營造風清氣正、務實高效的工作氛圍。

五、加強對放射性廢物庫及廢源收貯管理

    完善庫區(qū)安保設施升級改造。制定精細化管理手冊，加強庫區(qū)管理，確保安全運行。完成庫區(qū)輻射事故、消防事故、反恐應急三大演練。做好日常應急備勤，完善應急物資儲備。進一步核實廢舊放射源信息，做到已收貯的有主源、無主源和涉源單位基本信息、放射源臺賬數據的準確、完整。繼續(xù)推動放射源車輛運輸資質申請工作，保障放射源運輸安全。

六、繼續(xù)做好輻射環(huán)境監(jiān)測工作

    按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，完成國控網輻射環(huán)境自動監(jiān)測站的驗收。根據《全國環(huán)境質量網絡建設方案》、《安徽省環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》的要求，啟動省級輻射環(huán)境質量監(jiān)測網絡建設。加強對五大水庫，新安江等重要水體的輻射監(jiān)測。

    強化監(jiān)督性監(jiān)測工作。對大型射線裝置、輻照裝置、省放射性廢物庫、金寨鈾礦廢渣處置場和伴生礦開發(fā)利用企業(yè)等重點對象開展監(jiān)督性監(jiān)測。配合執(zhí)法檢查，對監(jiān)管對象開展監(jiān)督性監(jiān)測，對已完成自主驗收和自行監(jiān)測的業(yè)主和項目進行抽查，開展建設項目的事后監(jiān)督性監(jiān)測。倒逼企業(yè)落實主體責任，提高自主竣工環(huán)保驗收的質量。在監(jiān)管過程中加強對核技術利用單位委托監(jiān)測數據質量的檢查，及時向市場監(jiān)管部門反饋第三方檢測機構管理的輻射監(jiān)測數據質量狀況。

 

  抄送：生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司；華東核與輻射安全監(jiān)督站。