東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知

東至縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（修訂）

 

1  總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2  組織指揮體系

2.1 縣森林防火指揮機(jī)構(gòu)

2.2 撲火指揮

2.3 專家組

3  預(yù)警與信息報(bào)告

3.1 預(yù)警

3.2 信息報(bào)告

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級(jí)響應(yīng)

4.2 響應(yīng)措施

4.3 縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

5  后期處置

5.1 火災(zāi)評(píng)估

5.2 工作總結(jié)

5.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

6  綜合保障

6.1 隊(duì)伍保障

6.2 運(yùn)輸保障

6.3 航空護(hù)林保障

6.4 通訊與信息保障

6.5 撲火物資保障

6.6 資金保障

7  附則

7.1 災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

7.2 以上、以內(nèi)、以下的含義

7.3 預(yù)案管理與更新

7.4預(yù)案解釋

7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1  總則

1.1  編制目的

貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保在處置森林火災(zāi)時(shí)準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時(shí)、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)土生態(tài)安全。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《安徽省森林防火辦法》和《安徽省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《池州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)定。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，不包括城區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。

1.4  工作原則

1.4.1  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。森林防火實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。森林火災(zāi)發(fā)生后，縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1.4.2  快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)配合。建立和完善森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，完善火情報(bào)告制度，各相關(guān)部門密切協(xié)作、軍地聯(lián)動(dòng)，確保應(yīng)急處置工作快速有效。

1.4.3  以人為本，安全防范。提高全社會(huì)防范森林火災(zāi)的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)、林區(qū)公共設(shè)施和森林資源的安全。

2  組織指揮體系

2.1  森林防火指揮機(jī)構(gòu)

設(shè)立縣森林防火指揮部（成員單位及職責(zé)詳見附件1）,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防火工作。

指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局,承擔(dān)指揮部日常工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火工作。

2.2  撲火指揮

森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林火災(zāi)撲救工作,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮,縣森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；跨縣的森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，市森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)?？缡械纳只馂?zāi)撲救工作由市森林防火指揮部報(bào)省森林防火指揮部指定、協(xié)調(diào)。跨省的森林火災(zāi)撲救工作由省森林防火指揮部報(bào)國(guó)家森林防火指揮部指定、協(xié)調(diào)。

地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部。參加撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

跨縣級(jí)區(qū)域森林消防專業(yè)隊(duì)伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，由市森林防火指揮部統(tǒng)一調(diào)配，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮。

武警、消防、駐池部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.3  專家組

各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

3  預(yù)警與信息報(bào)告

3.1  預(yù)警

3.1.1  預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別由高到低依次劃分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色四個(gè)等級(jí)。如下表。

森林火險(xiǎn)等級(jí)

危險(xiǎn)程度

易燃程度

蔓延程度

預(yù)警信號(hào)顏色

一

低度危險(xiǎn)

不易燃燒

難易蔓延

 

二

中度危險(xiǎn)

可以燃燒

可以蔓延

藍(lán)色

三

較高危險(xiǎn)

較易燃燒

較易蔓延

黃色

四

高度危險(xiǎn)

容易燃燒

容易蔓延

橙色

五

極度危險(xiǎn)

極易燃燒

極易蔓延

紅色

注：一級(jí)森林火險(xiǎn)僅發(fā)布等級(jí)預(yù)報(bào)，不發(fā)布預(yù)警信號(hào)。

3.1.2  預(yù)警發(fā)布

縣林業(yè)主管部門和氣象部門加強(qiáng)會(huì)商,制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。

防火期內(nèi)，縣林業(yè)局會(huì)同縣氣象局，每日制作森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，在縣電視臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)等欄目中發(fā)布。

當(dāng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)未來出現(xiàn)三級(jí)以上高森林火險(xiǎn)天氣時(shí)，縣森林防火指揮部辦公室應(yīng)與氣象部門會(huì)商決定預(yù)警等級(jí)和預(yù)警期限，制作發(fā)布高森林火險(xiǎn)（黃色、橙色、紅色）預(yù)警信號(hào)，通知涉險(xiǎn)區(qū)域部門單位，并以文件、短信等方式報(bào)告本級(jí)森防指、林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)同志。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

3.1.3  預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火宣傳工作，注意衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)核查反饋情況。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門除采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施外，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測(cè)，加大野外火源管理力度，認(rèn)真檢查裝備、物資落實(shí)情況，專業(yè)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門除采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施外，禁止在森林防火區(qū)野外用火，并適時(shí)派出檢查組，對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，森林消防隊(duì)伍視情靠前駐防。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門除采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施外，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在地方電視臺(tái)報(bào)道紅色預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)和防火警示信息，嚴(yán)禁一切野外用火，派出檢查組對(duì)預(yù)警地區(qū)的森林防火工作進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)檢查，做好物資調(diào)撥和防火經(jīng)費(fèi)的支援準(zhǔn)備，各專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)入戒備狀態(tài)，做好應(yīng)急戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，做好赴火場(chǎng)工作組的有關(guān)準(zhǔn)備。

縣森林防火指揮部組成聯(lián)合督查組，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及林區(qū)基層單位森林防火工作的明查暗訪。

3.2  信息報(bào)告

森林火災(zāi)信息實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一上報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)生森林火災(zāi)應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣森林防火指揮部辦公室并通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)以下森林火災(zāi)信息，縣森林防火指揮部立即向縣政府報(bào)告，并按規(guī)定報(bào)告市森林防火指揮部：

（1）發(fā)生在縣交界地區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；

（2）造成人員死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、旅游景區(qū)及其他重點(diǎn)林區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；

（5）3小時(shí)明火尚未撲滅的森林火災(zāi)；

（6）節(jié)假日期間或敏感時(shí)段發(fā)生危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；

（7）當(dāng)?shù)匾淹ㄟ^黨政信息系統(tǒng)渠道上報(bào)或在各類新聞媒體上公開報(bào)道的森林火災(zāi)；

（8）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。

4   應(yīng)急響應(yīng)

4.1  分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；馂?zāi)發(fā)生后，基層森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由縣級(jí)、市級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。

4.2  響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

4.2.1  撲救火災(zāi)

立即就近組織專業(yè)森林消防隊(duì)和基層應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)卣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮。在火場(chǎng)一線設(shè)立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)構(gòu)。

根據(jù)需要，上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加前線指揮部指揮，隨著火情趨重，前指的級(jí)別也隨之提高。參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前指的統(tǒng)一指揮。森林火災(zāi)撲救應(yīng)“以專為主、專群結(jié)合”，撲救森林火災(zāi)時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)人民生命安全，落實(shí)撲火人員安全保障措施。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)、公安消防部隊(duì)等救援力量，調(diào)配航空消防飛機(jī)等裝備參與撲救。現(xiàn)場(chǎng)指揮員要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，確保撲火人員的安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

4.2.2  轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員聚集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

4.2.3  救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍赴火災(zāi)發(fā)生地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

4.2.4  善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

4.2.5  保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

4.2.6  維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉庫等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.2.7  案件查處

當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)開展森林火災(zāi)案件查處工作，對(duì)處理結(jié)果報(bào)告縣森林防火指揮部辦公室。

4.2.8  發(fā)布信息

通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

4.2.9  火場(chǎng)清理

森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

4.2.10  應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.3  縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作由低至高分別設(shè)定Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

4.3.1  Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.3.1.1  啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷，火場(chǎng)仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生3小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)；

（4）同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

符合以上條件之一時(shí)，縣森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

4.3.1.2  響應(yīng)措施

縣森林防火指揮部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，采取以下措施：

（1）縣森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)值班調(diào)度，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)；

（2）根據(jù)需要派出工作組（專家）趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（3）視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。

4.3.2  Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.3.2.1  啟動(dòng)條件

（1）6小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、旅游景區(qū)及其他重點(diǎn)林區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，縣森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

4.3.2.2  響應(yīng)措施

縣森林防火指揮部除采?、蠹?jí)響應(yīng)措施外，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）縣森林防火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施；

（2）根據(jù)縣鄉(xiāng)級(jí)森林防火指揮部的請(qǐng)求，就近調(diào)派專業(yè)撲火隊(duì)伍參與森林火災(zāi)撲救工作；

（3）縣氣象局提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣工作的準(zhǔn)備；

（4）根據(jù)需要，向市森林防火指揮部請(qǐng)求提供支援。

4.3.3  I級(jí)響應(yīng)

4.3.3.1  啟動(dòng)條件

（1）12小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在市、縣交界地區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；

（3）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，縣森林防火指揮部啟動(dòng)I 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.3.3.2  響應(yīng)措施

縣森林防火指揮部除采?、蚣?jí)響應(yīng)措施外，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）設(shè)立綜合組、火災(zāi)撲救組、應(yīng)急保障組、專家組等工作組（各工作組組成及職責(zé)分工詳見附件2），組織開展相關(guān)工作。

（2）組織有關(guān)成員單位開展火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究火災(zāi)撲救措施及保障工作。

（3）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案。

（4）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、民兵、預(yù)備役部隊(duì)、專業(yè)森林消防隊(duì)等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作。

（5）根據(jù)火場(chǎng)氣象條件，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。

（6）根據(jù)當(dāng)?shù)卣蜕址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)請(qǐng)求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，協(xié)調(diào)實(shí)施跨區(qū)域轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

（7）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及物資交通運(yùn)輸暢通。

（8）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害。

（9）協(xié)調(diào)新聞媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。

（10）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

當(dāng)森林火災(zāi)進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全造成重大威脅時(shí)，報(bào)市森林防火指揮部，啟動(dòng)市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)。

5  后期處置

5.1  火災(zāi)評(píng)估

森林火災(zāi)撲滅后，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)林業(yè)行政主管部門。

5.2  工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急處置提出改進(jìn)措施，并報(bào)縣森林防火指揮部。影響較大和重、特大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，縣森林防火指揮部應(yīng)向縣政府報(bào)送森林火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

5.3  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

6  綜合保障

6.1  隊(duì)伍保障

各級(jí)人民政府是推進(jìn)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、按需發(fā)展、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

撲救森林火災(zāi)以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，駐軍、武警其他部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等撲火力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕姟C(jī)關(guān)干部等力量協(xié)助撲救工作。

縣級(jí)建立60人以上的專業(yè)森林消防隊(duì)伍，林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園建立30人以上的季節(jié)性半專業(yè)、兼職森林消防隊(duì)伍，并建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍營(yíng)房，配備必要的撲火裝備和機(jī)具。

6.2  運(yùn)輸保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以地面交通為主，特殊情況由民航部門實(shí)施空運(yùn)。需要通過鐵路或航空輸送的，縣森林防火指揮部報(bào)市森林防火指揮部商請(qǐng)鐵路或民航部門下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)，由所在地森林防火指揮機(jī)構(gòu)落實(shí)。

6.3  航空護(hù)林保障

根據(jù)撲救森林火災(zāi)實(shí)際需要，縣政府報(bào)市森林防火指揮部向省森林防火指揮部提出航空消防飛機(jī)救援請(qǐng)求，由國(guó)家森防指就近安排調(diào)動(dòng)，縣政府有關(guān)部門單位做好相關(guān)后勤保障工作。

6.4  通信與信息保障

各級(jí)人民政府要建立健全森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信保障體系，配備相應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級(jí)通信保障部門應(yīng)發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。

6.5  撲火物資保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫，確保裝備物資滿足森林防撲火實(shí)戰(zhàn)需要?？h森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)備數(shù)量，按照省森林防火指揮部規(guī)定要求執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資儲(chǔ)備應(yīng)依據(jù)本地火險(xiǎn)形勢(shì)、物資消耗使用情況和儲(chǔ)備年限及時(shí)更新。

6.6  資金保障

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立起財(cái)政常年穩(wěn)固投入、特別年份追加投入的經(jīng)費(fèi)保障模式，保障森林防火所需支出。

7  附則

7.1  災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

7.2  以上、以內(nèi)、以下的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

7.3  預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，縣林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

7.4  預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣政府辦公室會(huì)同縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

7.5  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。